根據市委統一部署，2019年9月10日至12月13日，市委第四巡察組對市委黨史研究室進行了巡察。2020年1月9日，市委巡察組向市委黨史研究室黨支部反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）統一思想認識，提高政治站位。深入貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，以市委第四巡察組反饋意見為契機，圍繞中心、服務大局，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，強化責任擔當，夯實黨建工作，發揮黨史部門“以史鑒今、資政育人”的職能作用，為努力打造沿海經濟帶上的特色精品城市作出應有的貢獻。
（二）加強組織領導，落實整改責任。巡察整改工作在市委黨史研究室領導班子領導下進行。市委黨史研究室成立落實巡察整改工作領導小組，由陳立佳同志擔任組長，劉慶和、辜垂斌同 志擔任副組長，黃鈺源、沈翹同志為成員；領導小組下設辦公室， 設在人秘科，負責領導小組日常工作。市委黨史研究室黨支部書記、主任陳立佳同志對巡察整改落實工作負總責，切實擔負起巡察整改落實第一責任人責任，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，以上率下、動真碰硬，周密安排、強力推進。
（三）實行掛圖作戰，推進整改落實。市委黨史研究室落實巡察整改工作領導小組辦公室對照巡察反饋的問題，逐項研究確定整改責任科室和責任人，研究制定巡察整改“問題清單”“任務清單”“責任清單”，形成具體推動落實巡察整改的工作方案，做到壓力層層傳導、責任層層落實。按照向市委巡察辦報告落實巡察整改情況的時限要求，倒排工期，把各項整改工作盡量往前趕、往實做，堅決做到真改、實改、限期改。建立落實巡察整改對賬銷號制度，整改到位一項、銷號一項，確保每項任務落實落細落地。高質量開好巡察整改專題民主生活會，對照市委巡察組反饋問題，逐一剖析，追根溯源，做到真查擺、真反思、真整改、真落實。強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保巡察整改任務順利完成。
（四）構建長效機制，轉化整改成果。巡察發現問題是警醒、是手段，用好巡察成果推動問題解決，促進整體工作效能提升才是關鍵和目的。我室堅持把落實整改與落實主體責任結合起來，注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把落實整改與鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成效結合起來，將主題教育的成功經驗和重要啟示形成長效機制。堅持把落實整改與作風建設結合起來，嚴格貫徹執行中央“八項規定”，嚴防“四風”問題產生。堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，嚴格執行民主集中制，堅持正確的選人用人導向，著力構建一支高素質的黨史干部隊伍。堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來，讓每一名黨員干部在黨紀黨規面前知敬畏、明底線、守規矩，扎實構建不能腐、不想腐、不敢腐的機制。進一步理清工作思路，明確工作目標，完善工作措施，推動全市黨史工作再上新臺階。
二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題：黨史研究工作發展不夠充分，思想政治建設較為薄弱
(一)關于指導基層力度不足的問題
1.針對履行“指導和協調全市黨史資料征集、整理、研究、編纂工作”職責不夠充分，對基層黨史研究工作的全面指導不足的問題。一是建立全市黨史研究工作人員業務工作交流微信群，對縣區黨史業務工作開展經常性交流和指導。二是組織召開“黨史三卷”編寫培訓會，邀請潮州黨史三卷編寫顧問做專題講座。三是組織召開潮州市革命遺址普查工作培訓會，為我室全體干部和各縣區黨史工作者做黨史業務專題培訓。四是對“潮州市紅色文化研究會”“潮州市茂芝會議研究會”開展業務指導工作，召開座談會，進一步了解研究會近期情況，并提出指導意見。
2.針對規劃全市黨史研究工作可持續發展的思路欠缺，沒有積極推動解決縣區黨史研究機構長期以來建制不全、人手缺乏等問題的問題。我室根據實際情況，向各縣區委發出關于完善黨史研究機構，充實黨史工作人員的建議意見，與各縣區有關領導交流溝通，共同尋求進一步推動解決縣區黨史研究部門建制不全、人手缺乏等問題的方案。
（二）關于問題整改不夠徹底的問題
一是嚴格執行政府采購制度和程序，確保沒有出現購置辦公設備未按規定實行政府采購的情況。二是修訂完善并嚴格落實《中共潮州市委黨史研究室公務卡強制結算目錄管理辦法》，全面規范公務卡使用，一律采用公務卡支付和公戶轉賬支付，杜絕大額現金支出現象。三是對落實中央巡視省反饋意見整改工作中我室自查存在問題的整改情況開展回頭看，檢視不足，查漏補缺，補充制定《中共潮州市委黨史研究室領導班子成員及內設機構權力責任清單》。
（三）關于意識形態工作不實的問題
一是將意識形態工作納入我室領導班子理論學習中心組學習重要內容，組織召開意識形態工作專題學習，切實提高領導班子對意識形態工作的政治敏感性和責任意識。二是把意識形態工作作為向黨支部報告工作的重要內容，按規定每年向支部黨員大會報告一次，專題總結全年我室意識形態工作，研究部署新一年工作。三是嚴格執行意識形態工作責任制相關規定，做好意識形態工作年度總結，制定年度計劃、方案，按要求每半年向市委宣傳部報告一次意識形態工作情況，班子成員按要求將意識形態工作情況列入個人述職報告內容。四是修訂完善《中共潮州市委黨史研究室<潮州黨史與黨建>雜志編審管理辦法》《中共潮州市委黨史研究室“潮州黨史與黨建”微信公眾號管理辦法》等制度規范，進一步加強對意識形態工作的管理，增強網絡意識安全管理防范工作，杜絕風險隱患。
（四）關于宣傳教育有所欠缺的問題
1.針對推動全市黨史工作向外“發聲”力度不夠，運用新媒體加強宣傳陣地建設乏力的問題。一是推動全市黨史工作向外“發聲”，不斷向“廣東黨史網”、市委辦公室《每日信息》、市委組織部《組工通訊》、市直工委“機關黨建”微信公眾號等平臺報送全市黨史工作信息。今年以來，我室向廣東省委黨史研究室主辦的“廣東黨史網”報送信息5條，全部被“廣東黨史網-要聞動態-市縣動態”欄目采用；向市委辦公室《每日信息》報送信息5條，被采用1條；向市委組織部《組工通訊》、市直工委“機關黨建”微信公眾號各報送信息5條。二是建立縣區黨史工作信息上報制度，打通信息上報通道，并形成長效機制。三是用活我室“潮州黨史與黨建”微信公眾號，落實專人管理，定期推送市、縣黨史工作動態，及時開設黨史專欄，豐富新媒體宣傳素材和內涵。
2.針對“育人”工作存在短板，缺乏黨史教育“進校園”宣傳活動，沒有對學生進行黨的歷史和優良傳統的宣傳教育，紅色基因傳承不足的問題。一是我室于今年6月1日兒童節組織到市綿德小學開展“感悟革命歷史，傳承紅色信仰”宣傳教育和贈書活動；二是制作“潮州紅色文化名片進校園”宣傳展板，將到全市中小學校園開展“潮州紅色文化名片進校園”巡回展覽活動，并向各校圖書館贈送黨史期刊及書籍，對學生進行黨的歷史和優良傳統教育。
第二方面問題，黨建工作有所弱化，隊伍建設管理的引領力不足
（一）關于支部黨建工作不嚴謹的問題
1.針對執行換屆選舉程序不嚴的問題。今年3月份，我室黨支部嚴格按照黨章和基層黨組織換屆選舉相關規定和程序，按時完成室黨支部換屆選舉工作，并按要求報上級黨委審批和備案。
2.針對執行工作報告制度不到位，沒有按規定每年向黨員大會報告年度工作情況的問題。一是立行整改，嚴格執行黨支部工作報告制度，及時召開專題組織生活會，支部書記向黨支部報告一年來工作情況，并代表黨支部檢視不足，提出新一年工作計劃。二是召開支部委員會，研究制定《2020年中共潮州市委黨史研究室加強機關黨的建設工作方案》和《2020年市委黨史研究室黨建工作要點》，并及時召開支部黨員大會通報。
（二）關于隊伍業務建設不扎實的問題
1.針對對隊伍能力挖潛和發展謀劃不足，黨史研究專業人才缺乏的問題。一是嚴格落實編寫黨史正本以本室業務人員為主，外聘專家為輔助的工作責任制，制定任務列表，落實責任，加強黨史業務鍛煉。二是建立健全《中共潮州市委黨史研究室黨史業務學習培訓制度》，形成長效機制，切實推進對人才的挖掘和培養工作。
2.針對黨史業務上忽略“傳幫帶”，缺乏有針對性的教育培訓的問題。嚴格執行黨史業務學習培訓制度，定期開展黨史業務學習指導，由我室主要領導、黨史業務分管領導和業務骨干對我室機關干部進行有針對性的輔導培訓或開展黨史業務的座談交流，今年上半年，我室已開展“關于地方黨史編寫的若干問題”“開展黨史三卷編寫前期資料整編工作方法”等5場黨史業務專題培訓，切實落實好“傳幫帶”工作。
（三）關于人事管理工作不規范的問題
一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在研究討論職級晉升意向人選和人員調入調出具體事宜時堅決執行回避制度。二是嚴格執行《干部人事檔案工作條例》，整改期間，我室除班子成員外的干部人事檔案已按規定要求完成整理和認定工作，并移交主管部門統一管理。
第三方面問題，全面從嚴治黨不夠有力，“兩個責任”落實不盡到位
（一）關于落實主體責任有短板的問題
1.針對黨風廉政建設工作措施不實，領導班子沒有定期召開黨風廉政建設工作會議、開展責任制考核和廉政談話的問題。一是修訂完善《中共潮州市委黨史研究室黨風廉政建設責任制度》，將黨風廉政建設責任制落實情況列入領導班子成員年終考核內容。二是領導班子及成員嚴格落實黨風廉政建設責任制，按規定定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，及時總結一年工作情況、剖析存在問題，提出新一年黨風廉政和反腐敗工作計劃和工作要點。研究制定了《中共潮州市委黨史研究室2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《中共潮州市委黨史研究室2020年黨風廉政建設主體責任清單》，室主要領導跟其他班子成員、班子成員跟分管科室科長分別簽訂《2020年中共潮州市委黨史研究室黨風廉政建設責任書》。三是充分落實主要領導談話制度，完善班子成員日常談話登記表和普通干部談話登記表。四是領導班子成員不斷加強理論學習，切實提高思想認識，領導班子個人的述職述廉報告內容充實，做到務實不虛。
2.針對黨支部長期以來沒有配備紀檢委員、宣傳委員，監督宣傳責任落實不到位的問題。今年3月份，我室黨支部嚴格按照黨章和基層黨組織換屆選舉相關規定和程序順利完成換屆選舉工作，選舉產生新一屆黨支部委員會，新一屆黨支部委員會選舉產生黨支部書記、副書記，同時進行委員分工，配備了紀檢、宣傳、組織委員，修訂完善了《市委黨史研究室黨支部書記、副書記、委員職責清單》，切實落實了監督宣傳責任。
（二）關于制約權力運行有漏洞的問題
一是切實提高思想認識，強化全面從嚴治黨意識，制定《中共潮州市委黨史研究室“三重一大”事項決策制度實施辦法》，嚴格規范“三重一大”事項決策程序。二是修訂完善《中共潮州市委黨史研究室財務管理制度》《中共潮州市委黨史研究室公務卡強制結算目錄管理辦法》等制度，堅決實行主要領導不直接分管組織人事、財務審批，在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項上落實“末位表態”制。
（三）關于內控管理機制有缺失的問題
1.針對廉政風險防范意識淡薄，沒有樹立排查廉政風險點和制定相關防控措施的問題。一是成立市委黨史研究室廉政風險點排查防控工作領導小組，下設辦公室，加強組織領導，切實樹立廉政風險防范意識。二是積極組織開展廉政風險點排查工作，根據排查情況，制定并嚴格執行《市委黨史研究室廉政風險點及防控措施清單》。三是修訂完善《中共潮州市委黨史研究室財務管理制度》，制定《中共潮州市委黨史研究室關于紅色革命遺址保護利用專項經費使用管理辦法》，扎緊制度的“籠子”，進一步規范專項經費的使用，并嚴格執行開支審批程序。
2.針對個別接待、差旅費報銷審批手續不規范的問題。一是制定《中共潮州市委黨史研究室“三公經費”和會議費管理制度》，嚴格按照制度規定執行，對所有接待開支都必須附來訪公函。二是修訂完善《中共潮州市委黨史研究室差旅費管理制度》，進一步明確公務出差各種審批程序，堅決做好差旅審批手續。
第四方面問題，執行財經紀律不夠嚴格，財務資產管理存在廉政風險
（一）關于財經紀律意識淡薄的問題
1.針對工作人員財務基礎知識不扎實，分管領導把關不嚴的問題。我室邀請專業的會計講師開展財務專業知識講座，對我室財務分管領導和財務工作人員進行專業化培訓，進一步增強財務管理意識和基礎知識，切實提高財務人員工作能力。
2.針對會計賬簿、出納賬簿沒有打印存檔的問題。組織財務人員開展會計檔案規范化存檔的學習，并及時做好近年來財務賬簿的整理歸檔工作。
3.針對財務報銷原始憑證管理不規范的問題。一是對我室財務工作人員進行專業化培訓，提高思想認識和工作能力。二是嚴格執行財務管理制度，切實加強財務報銷原始憑證規范化管理。
（二）關于財務管理賬實不符的問題
一是組織開展財務專業知識培訓，切實提高我室財務人員財務工作能力。二是嚴格執行財務相關制度，堅持落實規范記賬方式，切實做到財務報表與決算報表一致性。
（三）關于物資管理不夠完善的問題
一是及時、規范化地進行固定資產登記，并按要求開展我室固定資產登記入賬檢查工作，對未登記入賬的固定資產進行了補錄，確保無疏漏。二是嚴格執行辦公用品管理制度，落實專人負責，明確辦公用品領取登記程序，制定登記表，誰領取誰簽名，確保辦公用品使用去向明晰。
三、下一步計劃
下一步，市委黨史研究室將嚴格按照市委巡察工作領導小組的要求，堅持不懈抓好整改落實工作，進一步鞏固拓展整改成果，強化源頭治理，實行標本兼治，以整改的實際成效，推動黨史工作科學發展。
（一）強化思想認識，提高政治站位。不斷深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記關于巡視巡察的重要講話精神，學習十九屆中央紀委四次全會、十二屆廣東省紀委五次全會、十四屆潮州市紀委五次全會精神。堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷推動全面從嚴治黨主體責任落實。嚴格黨內生活，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向省委、市委的重大決策部署看齊。
（二）從嚴管黨治黨，壓實“兩個責任”。以深入抓好巡察整改工作為契機，堅持全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅持不懈推進作風建設，進一步形成風清氣正、干事創業的良好環境。
（三）構建長效機制，鞏固整改成果。扎實扎緊制度的“籠子”，不斷健全和完善各種制度、規定，確保以制度管權、管人、管事。加強對各項制度、規定執行情況的監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。把巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育成果有機結合起來，切實把整改成果變成推動黨史工作科學發展、更好服務于市委中心工作的內在動力。
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中共潮州市委黨史研究室
2020年7月30日
