根據市委統一部署，市委第二巡察組對潮州市貿促會黨組進行巡察。2020年1月13日，市委第二巡察組向我會黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改責任感，確保工作有序
巡察反饋以來，市貿促會黨組切實提高政治站位，堅決擔起整改責任，采取最嚴肅的態度、最果斷的措施、最務實的作風，扎實做好巡察“后半篇文章”，以真改實改的良好成效，加快貿易促進工作的發展。
一是統一思想，加強組織。會黨組專門成立巡察整改落實工作領導小組，統領本會巡察反饋意見整改落實全面工作。1月13日下午反饋會后，會黨組隨即召開會議，認真討論如何有序推進整改工作，確保巡察反饋意見整改工作“逐條梳理、問題清晰、目標明確、分段推進、成效明顯”。
二是明確目標，壓實責任。針對反饋意見，我會黨組就抓好整改落實上形成共識、明確目標。印發了《關于市委第七輪巡察反饋情況整改落實工作方案》并制訂《整改任務措施分解表》，逐項分解、明確責任。在此基礎上，圍繞“立行立改、限期整改、長效保障”的要求，明確了整改時間、進度安排，實行掛圖作戰，建立銷號制度，確保整改到位。
三是加強督查，全程跟進。我會黨組把整改落實情況作為會黨組及成員落實“從嚴治黨”和履行黨建責任的重要職責。黨組書記適時聽取整改工作進度匯報，提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。
四是治標治本，建立長效。在整改落實中，黨組堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、統籌推進、科學決策相結合，并注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態化、制度化。截至目前，共修訂或新制定6項規章制度,進一步扎緊制度的“籠子”，并確保問題不反彈、不回潮，努力把黨風廉政建設常態化，社會服務事項長效化。
二、緊盯反饋問題，動真碰硬嚴整改，取得階段成效
第一方面問題：思想建設不夠扎實，貫徹落實市委重要決策部署不夠有力
（一）關于政治理論學習不認真問題。一是堅決執行“第一議題”學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為統攬全局一切工作的總綱，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務，切實做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。目前，黨組組織學習13場次。二是堅持學習理論制度，用黨的理論武裝頭腦。結合上級黨委要求，制訂《理論中心組2020年學習計劃表》，妥善做好學習安排。三是黨組成員要緊跟中央時政、與時俱進領學，并堅持實事求是原則，結合分管職責差別領學、認真開展討論，做到“學有所獲、學有所得，學有所行”。四是認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，抓嚴抓實黨員教育管理。五是切實端正學風、創新學習方法方式。在傳統學習形式基礎上，拓展黨支部結對開展黨日活動、學習強國APP等豐富學習形式，務求最佳效果。
（二）關于“不忘初心、牢記使命”主題教育開展不扎實問題。一是黨組及黨組成員要根據“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會檢視問題及剖析扎實推進整改。二是制訂《2020年度調研工作計劃》，今年計劃組織4次外貿發展情況研判調研。三是黨組成員要進一步落實《掛鉤聯系企業制度》，并選準貿易促進課題，提出指導意見。三是黨組成員嚴格執行民主集中制，檢視問題要相互溝通征求意見、要到分管科室征求意見并形成工作筆記。
（三）關于意識形態工作薄弱問題。一是黨組書記要切實履行意識形態責任制第一責任人責任，并結合市委宣傳部要求，制訂《中共潮州貿促會黨組2020年意識形態工作計劃》并組織實施。二是建立健全工作機制，切實加強黨組對意識形態工作的領導，壓緊壓實工作責任。貫徹落實我會“黨組意識形態工作責任制實施方案”，落實專題調研責任。三是制訂“潮州市貿促會”微信公眾號管理制度。堅持黨管新媒體不動搖，牢牢把握正確的輿論導向，筑牢意識形態安全“護城河”和“防火墻”。四是加強文宣干部的培養。支持文宣干部全面加強理論學習，提升理論素養，做到學思用貫通、知信行統一，做好意識形態工作。五是密切與市國安局聯系，雙方建立了《關于加強我市對外經貿活動教育管理工作協作機制》。
（四）關于貫徹落實市委重要決策部署不夠有力問題。一是深化服務舉措，利用互聯網+政務，大力推行電子原產地證系統（ECO），企業辦事可實現“零見面”。二是適時邀請國家、省貿促會專家蒞潮為我市出口企業授課，指導企業規范經營，應對國際貿易糾紛。今年3月已會同省貿促會法律部在我市舉辦疫情期間涉外貿易法律風險防范線上潮州專場培訓班，參加企業約200人。三是要發揮貿促系統的海外資源優勢，組織企業參加境外經貿活動和專業展會，充分利用其在世界各國建立的經貿代表處為我市企業開拓市場特別是“一帶一路”沿線國家服務。往后，我會將根據市政府工作安排和企業實際需求，組織更多行業企業赴非洲、拉美、東盟等新興國家參展和開展國際經貿活動。四是強化信息化服務。每月編制國際貿易信息簡報，每日在“潮州市貿促會”公眾號發布國際貿易信息，為政府和企業提供國家、省權威網站的國際貿易形勢分析與政策解讀，第一時間提供國際貿易預警、供需、人才信息及國際經貿動態信息。
第二方面問題：政治建設薄弱，黨組領導核心作用不突出存在
（一）關于政治引領作用有待加強問題。一是切實強化政治建設，凝聚合力發揮優勢擔當作為。黨組書記切實擔負起“第一責任人”責任，抓好政治建設為統領忠誠履職擔當，使黨組政治功能不斷提升。準確把握職能定位，發揮“亦官亦民”的地位和優勢，當好市國際商會理事會的政治舵手，加強對全市貿促組織的指導協調，凝聚推動貿促工作的強大合力。二是緊扣高質量發展要求，抓實抓細貿易促進領域改革創新的重點，制訂我會開拓國際市場計劃（2021－2025），推動貿易促進工作與服務“一帶一路”合作計劃、與建設沿海經濟帶上的特色精品城市目標任務結合起來，以服務我市外貿經濟發展為重點，逐步形成目標國際化、手段多樣化、服務專業化的貿易促進工作新格局。三是深入宣傳貫徹執行《潮州市國際商會章程》，做好政府與企業溝通的橋梁和紐帶作用，起到雙向溝通作用。四是要充分發揮貿促系統海外資源優勢，調動全市“大貿促”工作合力，加強對縣區貿促工作指導，在國內外市場開拓、貿易投資合作、貿易信息咨詢、貿易糾紛調解、貿易信用和法律征詢等工作中取得新成效。
（二）關于議事決策制度不夠健全問題
1.針對制度建設滯后問題。出臺《中共潮州市貿促會黨組關于落實“三重一大”事項集體決策制度》，重新調整“三重一大”決策事項清單。
2.針對決策制度不夠規范問題。修訂完善《中共潮州市貿促會黨組工作規則》，充分發揮黨組“把方向、管大局、促落實”作用，堅持落實黨組決策、班子會或行政會執行原則。
（三）關于政治規矩意識淡薄問題
1.針對執行組織原則不到位。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩，始終在大是大非問題上站穩立場。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。
2.針對漏報年度個人重要事項問題。黨組成員堅持實事求是原則，如實向組織報告年度個人報告事項，并請紀檢組監督。部分黨組成員漏報個人重要事項已立行立改。
3.針對執行上級要求打折扣問題。嚴按市委要求落實處級領導干部節假日帶班值班制度，巡察組指出后已立行立改。
第三方面問題：組織建設不夠重視，干部管理不夠規范
（一）關于黨建工作存在短板問題
1.針對黨建主體責任弱化問題。一是嚴格執行《關于印發市直單位抓機關黨建工作責任清單的通知》（潮直[2016] 3號），壓實黨組、支部黨建責任。二是與時俱進修訂《潮州市貿促會黨建制度匯編》，不折不扣執行好制度，堅持每年2次專題研究部署黨建工作，每月1次黨日活動，嚴肅開展組織生活會和民主評議黨員工作，及時全面進行黨務公開。三是嚴格執行《潮州市貿促會黨支部“三會一課”制度》。四是進一步完善黨建活動臺賬、記錄。
2.針對推進支部規范化建設不力問題。堅決執行《廣東省黨支部規范化建設指導意見》（粵組通〔2018〕44號）和《關于在全市黨支部中開展規范化建設的通知》(市直工委〔2018〕4號），及時制定和執行黨支部規范化建設方案，開展“三好二強創建活動。
（二）關于干部人事工作不規范問題
1.針對干部人事檔案專項審核不認真問題。重申《干部人事檔案專項審核》工作，發函到2名同志原單位，并已補充完善其“三齡二歷一身份”。
2.針對干部檔案管理不規范問題。一是購置了保密文件柜，專門保管干部人事檔案；二是堅持回避制度，人事檔案管理人員個人檔案由科長保管。
第四方面問題：作風建設不深入，落實中央八項規定精神不堅決
（一）關于工作作風不嚴實問題
1.針對經貿交流工作計劃性、預見性不足，造成經濟損失和負面影響問題。一是堅持務實工作作風、堅持新發展理念，推動貿易促進工作與服務“一帶一路”合作計劃結合起來，與建設沿海經濟帶上的特色精品城市目標任務結合起來。二是堅持實事求是的原則，在組織經貿活動和參加展覽會時要加強與展覽公司合作，廣泛征求企業經貿交流意愿并精準組織實施。
2.針對擔當精神不足，主動聯系服務企業工作不到位問題。一是黨組成員要進一步落實《掛鉤聯系企業制度》，選準貿易促進課題、善于發現問題并提出解決意見，2020年計劃組織調研4次。二是進一步主動作為，服務外貿糾紛調解，密切與市中院聯絡溝通，當前疫情下涉外貿易規避違約風險進行交流，并落實好《市貿促會與市法院建立訴調對接機制》。
（二）關于落實中央八項規定精神專項巡察整改不徹底
1.針對沒有執行“收支兩條線”管理問題。一是已與市財政局溝通，達成一致意見，從2020年1月起執行《潮州市人民政府關于加強和規范政府非稅收入管理辦法（潮府〔2006〕36號），實行收支兩條線。
2.針對轉嫁工作費用問題。嚴格區分貿促會機關和市國際商會工作性質，機關公務員開展國際商會工作產生費用仍按市財經紀律執行，國際商會專職工作人員產生費用按《潮州市國際商會章程》有關規定執行。
3.針對違規報銷差旅費和發放津補貼問題。一是認真解讀差旅費管理辦法、公務接待管理辦法、因公臨時出國管理辦法等文件，盡力爭取與資金撥付部門、監管部門解讀同步、理解一致。二是已對超范圍報銷的人員全面予以開單收回。
4.針對接待費超預算問題。一是嚴格執行公務接待管理辦法。二是與資金撥付和監管部門銜接，科學明確帳務科目。
5.針對超范圍開支問題。一是認真貫徹落實十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定若干措施。二是超范圍列支春節糖果費，超訂報刊雜志，經市財政局指出后已作整改。
第五方面問題：黨風廉政建設不夠重視，廉政風險防控不到位
（一）關于黨風廉政建設力度不足問題
1.針對領導班子黨風廉政建設不夠重視問題。一是修訂完善《潮州市貿促會領導班子及領導干部黨風廉政責任制》。二是制訂建立《崗位廉政風險點防控表》，明確每人每崗廉政風險點及應采取的防控措施。
2.針對工作開展流于形式問題。一是制訂《中共潮州市貿促會2020年度黨風廉政建設工作計劃》，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導機制，把黨風廉政建設工作的重心向下延伸，做到領域全覆蓋、對象全監督、責任全延伸，推動全面從嚴治黨責任落地落實。二是建立《黨員干部“八小時以外”活動監督管理制度》，領導干部帶動黨員干部自覺加強自我約束自我監督。
（二）關于內控制度不健全，廉潔風險防控不到位問題
1.針對外事禮品管理存漏洞問題。一是印發《關于執行對外公務活動中贈送和接受禮品有關規定的通知》，嚴格執行《國務院關于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》，并落實專人造冊登記管理。
2.針對性財經制度不完善問題。一是已與“潮州駐泰國經貿代表處”負責人聯系，補充其所有開支憑據（不論形式發票或會計事務所證明）。二是解讀潮州市財政局編印的《政府采購政策文件匯編》。三是建立起財務管理人員與單位采購負責人日常提醒制度，制作公務接待審批表等，補充完善日常機關管理。四是嚴格執行《關于實施市級預算單位公務卡強制結算目錄的通知》（潮財庫[2012]17號文件）、《關于市級財務核算集中監管改革有關問題的通知》（潮財庫[2011]23號）等文件規定。
3.針對工會經費管理不規范問題。經與市總工會銜接，我會機關成立的“潮州市貿促會機關工會”不具獨立法人資格，不可開立機關工會帳戶；候明年換屆時申請成立“潮州市貿促會機關工會委員會”，后即開立工會獨立賬戶。
三、落實常態管理，確保成果長效化，推工作上臺階
經過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委第二巡察組提出的整改要求，仍然需要持續強化整改認識、繼續壓實整改責任，特別要對一些階段性、長期性整改問題保持高度關注、持之以恒，切實運用和鞏固好巡察成果。
（一）切實加強黨的領導，落實“兩個責任”。進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。定期組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；要積極深化成果運用。要堅決貫徹落實上級重要會議精神和決策部署，主動融入和服務“一帶一路”、“粵港澳大灣區”和“深圳先行示范區”等建設，積極組織潮商潮貨走向世界，助推外貿經濟高質量發展。
（二）切實強化政治建設，發揮優勢擔當作為。黨組書記要切實擔負起“第一責任人 ”責任，不斷提升黨組政治功能，提升黨組民主決策水平，嚴肅黨內政治紀律和政治規矩，讓黨員干部特別是“關鍵少數”把紀律嚴起來、把規矩立起來。準確把握職能定位，發揮“亦官亦民”的地位和優勢，當好市國際商會的政治舵手，指揮協調，凝心聚氣、形成系統合力，向市委市政府交上一份滿意的整改答卷。
（三）建立健全長效機制，固化巡察整改成果。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權，用機制制度鞏固問題整改成果。進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律。用紀律做保障，堅持標本兼治，建立長效機制，切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0768—2398743；郵政信箱：潮州市潮州大道南段520號潮州市貿促會，電子郵箱： czccpit@163.com，郵政編碼：521011（信封請注明“對潮州市貿促會黨組關于巡察整改情況的意見建議”）。
中共潮州市貿促會黨組
2020年7月30日
