按照市委統一部署，2019年9月9日至2019年12月8日，市委第三巡察組對潮州市住房公積金管理中心進行了巡察。2020年1月13日，市委巡察組向潮州市住房公積金管理中心反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高站位，統一思想，科學統籌，切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好抓實
對市委巡察組反饋的意見和指出的問題，中心領導班子高度重視，以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。
（一）持續深入學習，提高政治站位
1月13日巡察組反饋意見后，1月14日領導班子立即組織召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神和巡察反饋意見，進一步提高對巡察整改的認識，對巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。中心支部書記、主任要求全體干部職工要以落實巡察組反饋意見整改工作為契機，把思想統一到市委的決策部署上來，緊緊抓住黨建這個重中之重，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化責任擔當，深入推進全面從嚴治黨。
（二）加強組織領導，落實主體責任
為確保巡察整改工作有序推進，潮州市住房公積金管理中心于1月15日第一時間成立落實市委第三巡察組反饋意見整改工作領導小組，由中心支部書記、主任任組長，副主任任副組長，各科室及管理部負責人為成員，并下設五個專項整改工作小組。領導小組全面統籌抓好巡察整改任務，堅持把做好巡察整改作為當前和今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，明確時間節點、責任領導、責任科室，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
（三）細化反饋意見，制定整改方案
巡察意見反饋后，中心支部書記、主任切實履行巡察整改第一責任人職責，第一時間主持召開班子擴大會進行專題研究部署，為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。根據市委第三巡察組巡察反饋的5大方面14項問題，細化成37項分項問題，并制定了相應的整改措施，同時逐一明確責任人、責任科室及整改時限。1月23日，中心緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，制定印發了《潮州市住房公積金管理中心關于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》和整改清單，明確了指導思想、整改步驟、組織領導、整改內容和具體要求等，切實做到領導責任到位、任務分工到位、部署安排到位、工作機制到位。
（四）堅持從嚴從實，聚焦落實整改
根據市委巡察整改工作要求和中心的整改方案，在扎實推進整改工作落實的同時，領導班子成員率先垂范，認真對照巡察反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落實工作領導小組堅持及時調度、督導檢查重點整改工作的落實情況，協調解決整改過程中存在的困難或問題。嚴格按照《整改方案》的時間表和任務清單抓好各項任務落實，建立整改工作臺帳，采取動態管理、臺帳推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改,確保件件有著落、事事有回音。
二、強化擔當，真抓實改，堅持逐條逐項落實整改措施
整改工作開展期間，市住房公積金管理中心領導班子對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查，采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下：
第一方面問題：黨的政治建設較為薄弱，領導核心作用發揮不足
（一）關于領導班子的政治意識不強的問題
一是強化理論武裝，注重黨建工作部署。自2020年起，中心班子會嚴格落實“第一議題”學習制度，以理論武裝思想，切實提高領導班子成員政治站位。班子會專題研究制定支部年度黨建工作計劃和年度理論學習計劃，重點突出抓實黨的政治建設為首要任務，努力推進黨的思想建設，貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，切實規范組織建設，堅持正風肅紀，加強紀律作風建設，強化責任擔當，抓實黨建主體責任。二是專題學習部署，提高思想認識。在2019年對省委巡視工作方案和省委巡視潮州市反饋意見專題學習會的基礎上，著重加強對本次市委巡察工作的學習部署。組織召開配合市委巡察準備工作專題會議，確保配合市委巡察工作順利進行。根據巡察反饋意見，將巡察反饋問題細化分解，按時保質制定整改措施，切實做好巡察“后半篇文章”。
三是統一思想行動，把準定位開展工作。班子會及時組織學習中央、省委和市委的決策部署，把思想和行動統一到中心工作上來，把握自身職能定位，根據疫情防控需求，開展應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策等工作。
（二）關于議事決策機制不規范的問題
一是修訂財務制度，明確資金審批額度。中心班子會通過新修訂的《財務管理制度》，明確中心各項重大資金審批額度及審批流程。二是修訂議事決策相關制度，明確議事范圍、議事決策原則、決策方式及程序；明確重大決策、重要干部任免和重大項目安排的決策原則、決策實施和決策程序。
（三）關于領導班子成員學風漂浮不嚴謹的問題
一是規范化學習，提高文字能力。根據要求對公文寫作規范化進行學習，領導述職述廉報告結合中心實際工作，客觀真實反映工作情況。二是持續深入學習，提高自身覺悟。將理論學習貫穿到日常“三會一課”等黨組織生活學習中，持續加強領導干部理論政治學習，不斷增強黨員領導干部政治理論水平，提高政治素養，提高自身思想覺悟，確保學習深有體會，防范杜絕抄襲心得體會現象。
（四）關于貫徹落實上級決策部署不到位的問題
1.針對落實住房公積金歸集不盡責的問題。一是加大主流媒體宣傳，加深群眾認知度。中心多次通過《潮州日報》、潮州電視臺《民生直播室》欄目、微信公眾號、潮州市人民政府網站子網頁等渠道對住房公積金辦事流程優化情況及政策實施進行宣傳報道。二是加快企業摸排和信息共享，推動建繳工作。了解梳理我市部分較為大型的未建繳住房公積金的企業，抓緊落實相關建繳工作，發出《公積金建繳通知》和《公積金匯繳逾期催繳通知書》等。積極配合潮州市政務服務數據管理局做政務數據共享工作，盡快構建信息共享平臺，與工商、社保、稅務等相關職能部門共享企業基本信息。對尚未開展住房公積金繳納工作的企業進行全面細致的調查摸底，為歸集擴面做好充分的準備工作。三是辦理靈活就業人員繳存住房公積金業務，拓寬我市住房公積金歸集面。
2.針對資金流動性風險控制不力的問題。一是調控資金流動，控制資金流動性風險。中心于2018年9月起逐月對放款資金進行計劃性安排，并發布《關于調整我市住房公積金貸款政策的通知》，目前中心放款呈現良性循環，資金逐漸充足，個貸率逐月下降，已取消對放款資金進行逐月計劃性安排。二是調整《個人住房抵押貸款辦法》。中心于5月底頒布新的《個人住房抵押貸款辦法》，目前公積金個人貸款無須輪候放款，個貸率逐步下降，截至2020年6月個貸率為92.38%，資金預警級別已降低至二級預警，個貸率預計將會按照1%-2%比例逐月下降。
3.針對執行上級決策部署有差距的問題。一是加快推動項目落實，提高服務水平。潮州市住房公積金綜合服務平臺已于2019年11月27日完成省廳驗收，綜合得分全省排名第二，目前八個渠道已全部建成上線并正常穩定運行中，繳存企業和繳存職工多個住房公積金業務已可實現網上辦理，同時5月1日對微信公眾號進行遷移，并成為我市自建系統首個實現刷臉功能的政務微信公眾號。二是加快線索移交，加大“掃黑除惡”打擊力度。按照住房公積金領域“掃黑除惡”工作部署要求，繼續著重對異地購房材料真偽性辨別，及時將線索移交公安機關。目前已將11筆騙提套取住房公積金的線索移交給西馬派出所。
第二方面問題：黨的思想建設抓得不牢，學習存在表面化形式化
（一）關于領導班子學習系統性不足的問題
一是嚴格執行計劃，確保思想建設系統開展。班子會專題研究制定年度理論學習計劃及黨建年度計劃，嚴格執行“第一議題”制度，持續深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，及時學習傳達中央、省委、市委重要決策部署。按照2020年度學習計劃，截止2020年6月，共計召開支委會9場，支部會27場，支部書記上黨課2場，開展系統性細致性學習，確保黨的思想建設落深落實。組織專題學習有計劃、有討論，中心支部召開主題教育“蕩除心魔、斬斷羈絆”解放思想大討論專題活動。二是支部工作接受黨員監督，黨員之間相互監督。中心支部嚴格執行民主評議和民主測評工作，組織開展專題組織生活會和民主評議黨員活動，進行自我批評和相互批評；開展主題黨日活動暨黨支部書記抓基層黨建述職報告會，聽取支部書記作年度基層黨建工作述職報告。
（二）關于政治理論學習不夠扎實的問題
一是合理規劃，扎實學習。通過制定年度理論學習計劃及黨建年度計劃，嚴格按照“三會一課”制度要求，做到有規劃學習，對學習內容和時間進行調整，確保學習質量和成效，截至2020年6月共召開27場支部學習會，確保黨員干部能夠扎實掌握學習內容，做到學有所思，學有所用。二是加強學習監督，注重學習成果。支部書記及中心支委委員通過加強對黨員干部學習狀態的監督，要求全體黨員撰寫2020年一季度學習心得體會，通過親自審閱黨員學習心得體會，深入了解黨員干部學習動態和學習成果，為后續開展針對性指導奠定基礎。
（三）關于意識形態工作較為薄弱的問題
一是積極研究部署意識形態工作。中心支委會多次召開意識形態專題會議討論研究制定《市住房公積金管理中心2020年意識形態工作指引（試行）》和各項實施方案及年度工作計劃。二是開展專題學習討論，積極了解干部職工思想動態。中心支委召開專題會議，集中對當前住房公積金工作中意識形態領域進行研判分析，初步梳理可能出現的意識形態風險點，加大對中心各項實施方案的措施可行性進行判斷，充分做好指導行動的思想準備。同時，領導班子成員積極深入分管部門，與干部職工開展經常性談話，從工作上和生活上多維度多層次了解干部職工工作和生活狀態，深入掌握干部職工思想動態。三是建立健全網絡信息發布和管理制度。中心班子會討論通過新修改的《潮州市住房公積金管理中心工作制度匯編》和《潮州市住房公積金管理中心安全管理制度匯編》，加強對網絡意識形態的管理及監督，并嚴格網絡信息發布流程，對信息發布采用三級簽字審批發布，確保發布信息內容不存在意識形態風險。
第三方面問題：黨的組織建設較為乏力，干部隊伍教育管理仍需加強
（一）關于黨建工作責任落實不到位的問題
一是組織專題研究，開展特色學習活動。班子會專題研究制定中心支部年度黨建工作計劃，推動中心黨建和業務工作相互促進，推進住房公積金事業高質量發展。2019年10月至今，組織召開了多種專題會議及專題大討論活動，積極與中國建設銀行潮州支行第四、第八黨支部及中國移動潮州分公司人力資源黨支部、紀檢監察部黨支部結對共建，相互學習、相互促進，特色學習和共建活動的開展，豐富了學習形式，對黨員干部查找自身差距、提高思想認識、增強組織凝聚力起到了明顯的作用。二是加強跟蹤指導，提升黨建業務能力。專題開展黨建工作業務培訓，提升中心黨務工作者的思想認識和業務能力，積極探索中心黨務工作的有效方法和途徑，不斷增強黨組織對黨員的吸引力和凝聚力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。支部書記與黨員、分管領導與下屬黨員開展了日常談話，有針對性地對黨員開展思想政治工作。三是查漏補缺，嚴格黨員發展程序。按照《黨章》及《潮州市直黨組織發展黨員工作規范文本》程序發展黨員，做好材料審核及把關。
（二）關于“三會一課”制度執行不到位的問題
一是嚴格執行“三會一課”制度，確保學習成效。中心支部嚴格按照“三會一課”制度規定執行黨內政治組織生活，支部每季度至少開展一次黨課教育，支委會每月至少召開一次會議，支部黨員大會每季度至少召開一次。2018年，我中心支委召開專題學習、討論部署工作等為主題的支委會19場，集中組織黨員上黨課7場，召開支部擴大會57場。2019年，中心支委召開支委會26場，組織黨員上黨課教育5場，召開支部擴大會58場。2020年截至6月份共計召開支委會9場，支部會27場，支部書記上黨課2場。二是規范會議記錄，遵守組織生活紀律。按照《“三會一課”制度工作流程》規定，規范“三會一課”記錄。支部書記在支部會上要求所有黨員干部必須按照“三會一課”制度參加組織生活，嚴肅組織生活紀律，同時要持續加強政治理論學習，積極提升自身政治素養，保證組織生活和理論學習的質量和成效。
第四方面問題：黨風廉政責任落實不到位，工作作風不嚴不實
（一）關于廉政風險防控機制流于形式的問題
一是完善制度機制，開展稽核工作。通過中心業務系統功能開發，在潮州市住房公積金業務管理系統中，嵌入業務稽核模塊，從信息化、自動化手段開展業務稽核工作。召開內部稽核工作啟動會，啟動對2018年和2019年住房公積金業務的全面內部稽核工作，強調內部稽核工作的重要性和必要性，強調要堅持實事求是、客觀公正、保守秘密的原則開展稽核工作。班子會討論通過新修訂的《內部稽核工作管理制度》，進一步規范稽核督查工作職責、工作內容和工作流程，以制度指導工作。稽核工作領導小組組織召開內部稽核工作總結會，總結1個月的內部稽核工作成果，形成《內部稽核工作報告》，及時發現問題解決問題。二是調整機構設置，為稽核工作提供組織保障。根據近年來住房公積金發展和稽核工作需要，經中共潮州市委機構編制委員會同意中心個貸管理科更名為審查科，接下來以審查科的職能開展業務稽核和日常審查工作。三是加強談話提醒工作，預防廉政風險。根據《談心談話制度》和《黨組織一把手開展黨內談話實施辦法》規定，嚴肅開展黨內談心談話工作；制定廉政風險防控方案，對風險點高的重點崗位，開展針對性談心談話，及時了解黨員干部思想、作風、紀律狀況，提出希望和要求，做到抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，激發干部積極性。2020年第一季度，中心主任分別與副主任及部分中層干部開展日常談話，針對各自崗位職責進行談心談話，了解思想和工作動態，對崗位廉政風險作出提醒。中心支部書記每半年對全體黨員及中層以上領導干部開展集體廉政教育談話。
（二）關于形式主義問題凸顯的問題
1.針對多份文件應對檢查補做或網上抄襲的問題。一是加強監督指導培訓，促進黨建制度修訂。中心班子成員全程參與《潮州市住房公積金管理中心黨支部黨建工作制度匯編》修訂工作，親自指導親自審閱，并于班子會討論通過新修改的《黨建工作制度匯編》。二是加強黨務工作人員培訓。由支部書記親自對中心黨務工作人員開展黨建工作業務培訓，著力提高黨務工作人員的黨建工作水平及文字材料功底。
2.針對部分工作制度形同虛設的問題。一是嚴格執行黨員教育培訓制度，提高黨員思想領悟能力。中心班子會討論通過新修訂的《黨員教育培訓制度》，并入《潮州市住房公積金管理中心黨支部黨建工作制度匯編》，制度強調嚴格落實責任制，以黨支部書記為黨員學習教育直接負責人，負有組織、協調黨員學習教育的責任，加強對黨員學習教育的指導、督促。二是明確規定黨員干部每年至少提交一篇心得體會。截止4月底，中心支部全體黨員干部根據實際學習內容已撰寫心得體會。三是完善請銷假制度，嚴格落實執行。討論通過新修訂的《請銷假制度》，對考勤及各類請假制度進行重新修改和完善，明確有關請銷假程序及審批權限。四是結合年度考核，開展誠信測評工作。在2019年度考核工作中，融入干部職工誠信考核評測機制，從思想品德、愛崗敬業、舉止文明、團結協作及遵守職業道德、守法誠信幾個方面組織中心全部在編在崗干部職工開展誠信自評和互評。同時，2019年度考核優秀等次人選優先從誠信考核評選中獲得優秀等次的人員考慮。
（三）關于重點領域風險防控監督不嚴的問題
1.針對防范、辨別騙提套取措施不到位的問題。一是積極配合推進政務信息共享，多方式核查材料真偽。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省政務數據治理及應用2020年（第一批）工作方案的通知》要求，目前我中心正在配合潮州市政務服務數據管理局做政務數據共享工作，提供住房公積金繳納信息等數據，爭取盡早與公安、民政、稅務、不動產等部門實現信息互通互享，提升材料核查準確性。在目前尚未實現信息共享的情況下，在提取業務中，加大對本地證件相關信息的核對力度，對憑房產證、不動產證等證件前來支取住房公積金，要求支取人在粵省事小程序中進行不動產查詢，通過電子版與紙質版復核，進行現場校驗。
2.針對對騙取公積金行為打擊不嚴的問題。一是加大騙提套取行為打擊力度。按照中心文件要求統一部署，對騙提公積金行為，發現一筆，移送一筆。中心已將自2018年以來核查發現的11筆騙提套取住房公積金的行為線索移交給西馬派出所，并正式向公安機關報案，西馬派出所經前期對11筆騙提行為當事人進行傳喚詢問，到我中心再次了解詳細情況，已正式立案偵查并出具立案告知書，目前案件處于偵查階段。
3.針對公積金提取資格審核不到位的問題。一是根據住房公積金發展新形勢，開展分層次、分類別、多領域的教育培訓，不斷加強業務學習，改進工作方法，提高干部能力素質，對公積金提取資格認真把關、審核到位，依法依規辦事。二是開展多崗位聯合審核，杜絕不合規范提取情況發生。嚴格按照政策文件的要求對資料進行收取受理，通過業務管理系統內多崗位聯合審核，杜絕材料不合理情況發生，分管領導加強對各廉政風險崗位人員的談話提醒，要求前臺審批工作嚴格按照政策文件的要求對資料進行收取審核，2019年新修訂的《潮州市住房公積金繳存和提取管理辦法》，再次明確了各種提取情形的提取材料。
第五方面問題：財務管理不規范，執行財經紀律不到位
（一）關于財務制度執行不嚴格的問題
一是集中辦理公務員卡，嚴格執行無現金結算。目前，中心在編在崗干部職工已全部辦理并開通公務員卡，日常辦公費、差旅費、會議費等費用報銷目前已全部采用公務員卡結算或轉賬。二是嚴格執行政府采購程序。對部分未嚴格執行政府采購的項目，認真檢討未執行采購程序的原因，深入學習政府采購相關政策文件規定。自2019年起，政府集中采購項目已全部根據《潮州市市直2019年集中采購機構采購項目實施方案》要求，按照政府采購預算金額標準為判斷依據，嚴格選擇應有的執行模式進行采購。三是針對差旅費用有關政策理解存在偏差的問題，加強中心班子及財務相關負責人對《差旅費管理辦法》的學習，嚴格執行差旅費管理辦法。在第一時間以通知的形式，按有關規定調整潮安、饒平部分在編人員的差旅補助費。
（二）關于違規發放津補貼的問題
一是清退違規發放節日值班人員伙食補貼。市住房公積金管理中心落實市委巡察整改工作領導小組辦公室印發退繳通知，相關人員已于1月20前全部退繳相應金額。今后，中心將嚴格津補貼規范管理，提高全體干部思想認識，切實杜絕此情況再次發生。二是嚴格執行請銷假制度，制定年度休假計劃。根據我中心《請銷假制度》，年初全體干部職工根據工作年限，填寫《年度休假計劃表》，確定個人年休假計劃，并要求干部職工嚴格按照計劃落實，原則上不允許出現全年不休假的現象，確因工作需要不能按計劃休假的，必須填寫《年度休假取消表》報單位領導審批同意。
三、以落實巡察整改工作為契機，持之以恒貫徹落實全面從嚴治黨有關要求
針對巡察反饋問題，經過多月的落實整改，我們雖然取得了階段性整改成效，一些制度機制得到健全完善，有力促進了黨的領導、黨的建設，促進全面從嚴治黨、黨風廉政建設、干部隊伍建設和財務管理等各項工作。但對照市委巡察組提出的整改要求，仍存在著一定的差距，我們將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，保持力度不減、節奏不變，持續鞏固巡察整改工作成果。
（一）深入落實主體責任，以黨建帶動業務
領導班子必須牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，進一步加強黨的領導，全面加強黨的建設，堅持把落實全面從嚴治黨要求作為領導班子的重大政治任務，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規范來約束自己的言行舉止。必須堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化，以優良的工作作風帶動公積金中心各項工作朝著健康穩定的方向發展。
（二）建立健全長效機制，鞏固整改成果
在持續深入整改的同時，以問題為導向，倒查制度漏洞，舉一反三，剖析深層次原因，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設和黨風廉政建設等重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈，對還需持續堅持推進的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位。
（三）嚴格正風肅紀，防微杜漸
在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，防止小問題變成大問題。班子成員要履行好“一崗雙責”，認真主動抓好分管科室、管理部的黨風廉政建設，切實提高隊伍防腐拒變能力。
（四）抓住契機，推動公積金事業穩健發展
以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市決策部署結合起來，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的公積金工作。持續深入推動“互聯網+公積金”政務服務，努力提升住房公積金服務能力和服務水平，優化業務流程，提升繳存單位和繳存職工的服務體驗。加快與全市其他部門的信息共享進程，積極投身公積金領域的粵港澳大灣區建設工作。堅持不懈推進制度擴面，完善歸集擴面模式，鞏固現有擴面網絡，加快推進非公企業建制步伐。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0768-2137530；郵政信箱：潮州市西河路12號、郵政編碼：521000；電子郵箱： czszfgjj@163.com。
潮州市住房公積金管理中心
2020年7月30日
