國企不是個人的“獨(dú)立王國”
——原潮安縣運(yùn)輸總公司法定代表人、總經(jīng)理
莫勝榮嚴(yán)重違規(guī)違法案剖析
【案件情況】
莫勝榮，原潮安縣運(yùn)輸總公司法定代表人、總經(jīng)理，2018年5月因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，接受監(jiān)察調(diào)查。經(jīng)查，莫勝榮在任潮安縣運(yùn)輸總公司法人代表、總經(jīng)理期間，違反國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益人民幣1200多萬元；利用職務(wù)上便利，未經(jīng)潮安縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自在潮安縣運(yùn)輸總公司財(cái)務(wù)報(bào)銷私車油費(fèi)和年審等費(fèi)用人民幣3萬多元；非法經(jīng)營同類營業(yè)，非法獲取原應(yīng)屬于潮安縣運(yùn)輸總公司的國家燃油補(bǔ)貼和高鐵客運(yùn)站項(xiàng)目收益人民幣1000多萬元；以制作虛假支出憑證的方式貪污2008年春運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)返還款專項(xiàng)資金人民幣7萬多元。2018年7月，莫勝榮受到取消退休待遇處分，收繳違規(guī)所得，涉嫌違法犯罪問題及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。2019年5月，莫勝榮因犯非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、貪污罪被潮州市潮安區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。
【案件剖析】
非法經(jīng)營，把國企當(dāng)成墊腳石
莫勝榮自1977年開始從事交通運(yùn)輸行業(yè)，積累了一定的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。1993年，潮安縣人民政府任命莫勝榮為潮安縣運(yùn)輸總公司法人代表、總經(jīng)理，希望他能帶領(lǐng)縣運(yùn)輸總公司走出經(jīng)營困局，而莫勝榮卻辜負(fù)了政府和人民的期望，深陷貪腐的泥潭，不斷侵占國家集體的利益。2006年9月，莫勝榮以其妻子林某某的名義在庵埠鎮(zhèn)設(shè)立潮安縣吉通運(yùn)輸有限公司，并利用其擔(dān)任潮安縣運(yùn)輸總公司法人代表、總經(jīng)理的職務(wù)便利，以委托經(jīng)營、合作投資經(jīng)營的名義，將潮安縣運(yùn)輸總公司的農(nóng)村客運(yùn)車輛、人員、沙溪高鐵客運(yùn)站建設(shè)及經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目等資源轉(zhuǎn)交到自己實(shí)際經(jīng)營的潮安縣吉通運(yùn)輸有限公司，非法占有原應(yīng)屬于潮安縣運(yùn)輸總公司的國家燃油補(bǔ)貼和高鐵客運(yùn)站項(xiàng)目收益共計(jì)人民幣1000多萬元。就這樣，莫勝榮將原應(yīng)屬于國企的資源變成自己經(jīng)營個人企業(yè)的墊腳石，為自己謀取非法利益，把國有資源占為己有。
公私不分，漠視法律法規(guī)
莫勝榮作為潮安縣運(yùn)輸總公司法定代表人、總經(jīng)理，公私不分，對自己公職身份定位缺失，仍以私人企業(yè)家自居，違規(guī)創(chuàng)辦與其任職國企存在同業(yè)競爭的企業(yè)，并將公家當(dāng)成自己家。2006年9月設(shè)立自己實(shí)際經(jīng)營的潮安縣吉通運(yùn)輸有限公司，并獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益人民幣1200多萬元。2009年至2014年，他先后48次私自在潮安縣運(yùn)輸總公司報(bào)銷其私人車輛的油費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)人民幣3萬多元。正如莫勝榮在懺悔書中所說的：“我經(jīng)營國有企業(yè)只憑經(jīng)營私企的經(jīng)驗(yàn)做事，沒有意識到自己身份的轉(zhuǎn)變，在職不學(xué)法、不懂法，最終造成自己的違法，也正是我自己的法律法規(guī)意識淡薄，思想覺悟不高，才造成自己臨時起貪念，觸犯了法律法規(guī)，現(xiàn)已追悔莫及。”
心存貪念，犯下貪污罪行
2015年5月莫勝榮在即將離任潮安縣運(yùn)輸總公司總經(jīng)理前，得知該公司還有人民幣7萬余元的上級公路部門退回“08年春運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)”尚未處理，以制作虛假支出憑證的方式將2008年春運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)返還款專項(xiàng)資金7萬余元占為己有并用于自己的日常費(fèi)用。莫勝榮家境還算殷實(shí)，兒子都已成家立業(yè)，完全沒有后顧之憂，并不缺錢花，就像在調(diào)查期間莫勝榮自己說的，這幾萬塊錢對他來說根本就不算什么，無奈自己的理智斗不過心中的貪念。本可以離任退休安享晚年的他，卻深陷貪腐泥潭，犯下了貪污的罪行。
【廉政提醒】
本案究其根本原因，一方面是莫勝榮的思想出了問題。莫勝榮盡管有著較強(qiáng)的交通運(yùn)輸企業(yè)管理能力，卻沒有深刻認(rèn)識到自己身份、角色的轉(zhuǎn)變，不重視廉潔從業(yè)教育，造成其權(quán)力觀、利益觀逐漸發(fā)生了扭曲錯位，忘記了政府的重托和人民的期待，無視國家對公職人員作出明確的禁止性規(guī)定，把公權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具。另一方面是監(jiān)管缺位。小型國企負(fù)責(zé)人雖說職位不高，但權(quán)力卻大得驚人，對“一把手”監(jiān)管的缺位，容易為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了“溫床”。這也說明了國家將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部納入監(jiān)察范圍的必要性。
