根據市委統一部署，2019年4月10日至7月10日，市委第四巡察組對市歸國華僑聯合會進行了巡察。2019年8月22日，市委第四巡察組向市歸國華僑聯合會反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）統一思想認識，提高政治站位。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以市委第四巡察組反饋意見為契機，圍繞中心，服務大局，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，強化責任擔當，抓好“黨建帶僑建”，為全市高質量發展貢獻市僑聯的應有之力，不辜負市委的期望和全體僑界朋友的信任。
（二）加強組織領導，落實整改責任。整改工作在市僑聯機關班子會領導下進行。市僑聯成立落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組，由市僑聯主要領導擔任組長，對巡察整改落實工作負總責，切實擔負起整改落實第一責任人責任，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，動真碰硬，強力推進。領導小組下設辦公室和2個專項整改工作小組，對應巡察反饋指出的5大方面問題，各負其責，共同抓好整改落實工作。
（三）實行掛圖作戰，推進整改落實。市僑聯對照落實整改的問題，逐項研究確定整改責任部門和責任人，研究制定整改“問題清單”“任務清單”“責任清單”，形成整改工作方案。建立落實整改對賬銷號制度，倒排工期，堅決做到真改、實改、限期改。高質量開好巡察整改專題會議，對照市委巡察組反饋問題，做到真查擺、真反思、真整改、真落實。強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，確保整改任務順利完成。
（四）構建長效機制，推動工作進展。強化巡察成果運用，做到“四個結合”：即是把巡察整改與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與做好省委第十一巡視組反饋意見中的共性問題整改工作結合起來，與全面加強黨的建設結合起來，與圍繞職能落實市委“1+5+2”工作部署推進全市高質量發展結合起來，落實黨支部主體責任，發揮黨支部戰斗堡壘作用，認真抓好各項制度的細化完善，抓好干部隊伍的素質提升，持之以恒加強黨風廉政建設，加強意識形態工作，嚴守政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步理清了工作思路，明確了工作目標，完善了工作措施，推動工作再上新臺階，奮力開創了市僑聯改革發展新局面。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一，班子政治引領作用不強，部分重要工作推進乏力的問題
（一）關于班子議事決策機制混亂不清的問題
1.針對班子政治引領作用發揮不夠有力的問題。一是落實第一議題制度，自學與集中學習相結合，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為市僑聯學習的首要內容，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，堅決落實“兩個維護”重大政治責任，始終保持僑聯工作和僑聯組織正確的政治方向。二是采取多種方式，組織市僑聯機關同志和委員、代表，帶動歸僑僑眷，學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷共同致力于中華民族偉大復興的根本任務，自覺擔負起引領僑界群眾跟黨走的政治任務。
2.針對市僑聯領導班子決策體系、議事規則難以明晰規范的問題。一是經過市僑聯的請示反映，市委高度重視，已經在2019年11月配齊市僑聯機關副主席。二是多次組織學習，明晰市僑聯機關班子會、主席會、支委會、支部大會和機關同志會的的職責定位，依法依規開展工作。三是制訂“三重一大”決策制度，自2019年5月1日起試行，嚴格執行決策體系、議事規則，杜絕決策的隨意性。
（二）關于貫徹落實中央關于僑聯改革工作部署存在差距的問題
一是落實市僑聯領導班子成員掛鉤聯系縣（區）僑聯制度，進行重點指導督促，確保按照改革方案推進落實。二是組織各級僑聯深入學習習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要指示精神和上級關于僑聯改革工作的意見、措施，并結合實際抓好貫徹落實。三是嚴格代表資格審查，規范程序，確保了2019年12月26日召開的市十二次僑代會委員、常委的基層代表比重達到60%以上。四是認真貫徹落實中國僑聯《關于新時代加強基層僑聯建設的指導意見》，按照“屬地黨組織領導，上級僑聯指導”原則，在歸僑僑眷、海外僑胞及留學人員人數100人以上的鎮（街道），人數在30人以上的村居（社區），在2019年底前原則上設立僑聯組織。五是班子成員和機關干部按照“每年深入基層僑聯和僑界社團開展工作不少于20個工作日”以及每人“直接聯系20名以上歸僑僑眷或海外僑胞”的要求開展工作，形成聯系名單表，主動作為，發揮聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用，貫徹落實市委決策部署。
（三）關于聚僑心集僑力的職能作用發揮不明顯的問題
1.針對對僑聯的工作對象情況掌握不明，為僑服務的針對性不強的問題。一是在饒平縣開展僑聯工作對象基礎性數字統計試點工作，并已取得初步成效，將在全市推廣，摸清僑情。二是按照中國僑聯《關于新時代加強基層僑聯建設的指導意見》，加強督查，倒逼各縣（區）完善鎮（街）、村居（社區）的僑聯組織建設，充分發揮基層僑聯的職能作用，摸清僑聯工作對象，增強為僑服務的針對性。
2.針對引智引資工作缺乏主動性，在匯聚僑資僑力共推精準扶貧上缺乏積極措施的問題。一是利用2019年12月26日召開的潮州市第十二次歸僑僑眷代表大會契機，聘請全球29個國家（地區）49個社團共162位知名僑領為永遠名譽主席、名譽主席、顧問，匯聚僑資僑力僑智，為潮州實現高質量發展，奮力打造沿海經濟帶上特色精品城市作出市僑聯貢獻。二是發動市僑青委、市僑界海歸協會和中潮產業創新中心，多渠道宣傳潮州招商引資引智政策，吸引和鼓勵海外人才來潮州創業就業、經貿合作。三是匯聚僑資僑力助力脫貧攻堅，2019年11月13日為金山中學、高級中學87名貧困學生發放助學金每人2000元共17.4萬元；積極落實財政資金共37萬元慰問貧困歸僑僑眷182人；為饒平縣樟溪鎮英粉村9戶貧困戶安裝電熱水器，方便群眾生活，提高群眾的幸福感。
第二，政治建設、思想建設比較薄弱，以黨建帶僑建工作效果不佳的問題
（一）關于政治學習不夠認真重視的問題
一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持良好學風，破除形式主義，加強對黨員干部職工的理論學習的組織引導和督查，認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆四中全會精神等政治理論和新發展理念，結合實際完成調研報告，并把學習成果落實到做好本職工作，推動市僑聯事業發展上。二是創新方法方式，充分發揮基層僑聯組織、社團、僑胞之家作用，以生動活潑的形式，組織開展形式多樣的理論學習，打通僑界朋友學習“最后一公里”。三是積極探索外宣工作新機制，用好《潮州鄉音》等傳統媒體和微信等新媒體，以習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于群團和僑務工作的重要論述為重點，發動引導僑界人士為實現偉大的中國夢而共同努力；積極落實習近平總書記“把中華優秀傳統文化傳播到五湖四海”的重要指示和市委“1+5+2”工作部署中的“潮人、潮商、潮文化”工作內容，加強與海外華人華僑及其社團的聯絡聯誼，接待海外社團15個，到法國、比利時、瑞典與當地潮團共建“潮文化海外交流中心”3個；配合中國僑聯、北京電視臺到潮州拍攝“魅力僑鄉行”，協助美國等海外華文媒體進行“追夢中華·聚焦大灣區”采風，全方位報道、展示潮州發展成就，向海外華僑華人講好潮州故事、傳播潮州文化；順利完成在潮州舉辦的柬埔寨、泰國、馬來西亞167名青少年2019年“中國尋根之旅·風韻南粵”夏（冬）令營工作，鞏固華裔青少年原鄉情懷，做好新僑工作。通過一系列工作，突出以潮文化為主題開展對外交流，“請進來”和“走出去”相結合，促進潮文化在海外的傳播發展，搶占宣傳陣地的制高點、主動權。
（二）關于意識形態工作責任制落實不到位的問題
一是立查立改，對意識形態工作重視不夠問題進行深刻反省，市僑聯機關班子會及時落實定期研究意識形態工作制度，研究出臺加強意識形態工作措施，加強隊伍建設，壓實工作責任，主要領導帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向，定期開展意識形態工作分析研判，引導好僑界人士思想觀念、社會風尚，不斷提高對意識形態工作的駕馭能力。二是筑牢網絡安全防線，加強網絡安全宣傳教育，完成“潮州僑聯網”和“潮州僑聯”微信公眾號網絡安全維護方案，申請財政專項撥款到賬，測試后重開市僑聯網站、微信公眾號，提升運用新媒體開展宣傳和輿論引導的能力。
（三）關于以黨建帶僑建工作推進不夠有力的問題
一是在2019年12月26日召開市第十二次歸僑僑眷代表大會，選舉產生新一屆市僑聯委員會，完成換屆工作。二是大力推進黨建帶僑建工作，突出黨員委員的先鋒模范作用，推動黨員委員廣泛聯系僑胞，做好黨的政策宣傳，團結引領僑界群眾聽黨話、跟黨走。三是加強黨建帶僑建、僑胞之家和僑界人文社區工作業務培訓，加強督查力度，對檢查中發現的與黨建業務融合性不強、僑情僑史調查資料欠缺、僑胞檔案資料不完善等“短板”，進行了補齊。四是樹立了楓溪區詹厝村等典型，以點帶面推動工作的深入開展，引導僑聯基層組織因地制宜舉辦活動，發揮好黨群共建陣地的作用。
第三，選人用人不夠規范，組織建設存在短板的問題
（一）關于干部日常管理不夠規范的問題
一是立查立改，召開班子會和機關同志會，認真學習貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從2019年5月開始認真執行回避制度。二是加強對干部選拔任用程序的培訓，提高業務能力，班子加強對選人用人工作的監督檢查，不斷提高工作規范化水平。三是認真開展干部人事檔案核查和整檔，對存在問題，嚴格按照有關規定落實整改。四是制定并執行市僑聯機關工作人員出入境管理規定，2019年5月完成備案，建立因私出入境審批表和證件領繳登記臺賬。
（二）關于組織生活不夠規范健全的問題
一是組織黨員認真學習黨章黨規，加強領導，落實責任，加強市僑聯黨支部規范化和標準化建設。二是嚴格執行換屆選舉規定和程序，加強培訓，提高業務能力，健全換屆選舉資料臺賬。三是結合主題教育，加強學習，提高了對“三會一課”的認識，嚴格執行“三會一課”制度，落實專人負責黨建資料臺賬。
第四，關于黨風廉政建設不到位，僑資僑產管理使用存在風險的問題
（一）關于履行黨風廉政建設主體責任意識不強的問題
一是加強學習，提高對黨風廉政建設責任制主體責任認識，落實“一崗雙責”，全面從嚴治黨。二是制訂完善和落實市僑聯黨風廉政建設主體責任清單等制度，落實主要領導主體責任，每半年主持召開一次黨風廉政專題會議，分解、壓實班子成員責任分工。三是開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，經常對黨員干部進行督查、談心談話提醒，抓好日常監管。四是組織對具體風險點、風險源排查，健全廉政防控機制，明確職責，責任到人。
（二）關于僑產管理存在漏洞和隱患的問題
一是對存在問題進行核實，認真落實整改措施，對現有資產落實有效監管機制，采取公開招租競價方式出租僑產，消除僑產管理漏洞和隱患。二是加大力度推進“實叻社”易地建設事項，落實專人負責，完成調研報告；經與有關單位多次協調，形成統一意見；完成“實叻社”重建圖紙設計、資金籌集和遷建有關問題的請示等前期工作，加快了“實叻社”重建步伐。
（三）關于涉僑資金和物品的管理使用不夠規范的問題
一是在2019年5月份開始，對外賓贈品和對外贈禮的實物禮品實行登記造冊管理。2019年9月制定、實施《市僑聯關于對外公務活動中贈送和接受禮品的管理規定》。二是核實受贈資金和已捐資金數目，賬實清楚無誤。三是嚴把受助人申請手續，建立申請審批表，確保華僑捐資的規范使用。三是充分發揮受贈資金的積極作用，在取得捐贈人同意的前提下，2019年10月投入99353元，采購電腦、打印機等辦公設備11臺套，制密電腦1臺套，檔案室空調1臺，解決了市僑聯辦公設備老化和不夠用問題。
第五，關于作風建設存在薄弱環節，財務管理不夠嚴格規范的問題
（一）關于奢侈浪費、形式主義現象依然存在的問題
一是結合主題教育，加強勤儉節約教育和作風建設，貫徹落實中央八項規定精神，大力反對“四風”，杜絕奢侈浪費。二是健全完善財務規章制度，強化各項費用支出審批，確保各項支出使用合法、合理、合規。三是在2019年8月份完成對僑聯大廈消防通道的清理疏通，加強長期有效監管，消除安全隱患。四是加強學習，舉一反三，力戒形式主義。
（二）關于專項慰問款超范圍發放的問題
一是組織機關同志認真學習財經制度，提高思想認識和業務能力。二是核實和全部收回2019年春節超范圍發放的慰問款，存入單位賬戶，合理規范用于下次專款慰問活動。
（三）關于“三公”經費管理不規范的問題
一是認真學習貫徹落實中央八項規定、公務費用管理規定，加強廉政教育，嚴肅執行外事紀律和財經紀律，堅持不懈抓好作風建設。二是完善《市僑聯單位內部財務管理規定》，提高“三公”經費管理業務能力，嚴格按照規定辦理報銷手續。
（四）關于財務制度執行不嚴格的問題
一是在2019年5月制訂、實行《市僑聯“三重一大”事項集體決策制度》。二是進一步嚴肅財經紀律，加強了作風建設，整治懶政作風，嚴格執行單位內部財務管理規定。三是在市僑聯副主席配齊后，于2019年11月26日更換會計記賬憑證的審核人。四是杜絕坐支現金現象，規范公務卡使用制度，采用公務卡支付，大額支付采用公戶轉賬支付。五是嚴格執行政府采購規定，完成《潮州鄉音》印刷服務采購和電腦等辦公設備采購。六是嚴格執行財務管理規定，做到日清月結，財務人員及時核查，班子成員加強監管，做到現金管理賬實相符。七是加強會計檔案的整理歸檔，做到了賬目清楚，資料齊全規范。
三、下一步計劃
市僑聯將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，堅定履行整改主體責任，持續加大整改力度，注重抓長抓常，繼續全面徹底整改，標本兼治，全面加強黨的領導和黨的建設，認真貫徹落實黨中央、省委決策部署和市委工作要求，著力鞏固和拓展巡察整改成果，推進市僑聯工作在新時代有新氣象，助力我市高質量發展。
一是堅持問題導向，持續抓好問題整改落實。提高政治站位，把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成整改的事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需要長期整改的事項，嚴格標準長期推進；對3項正在整改、尚未徹底完成的問題，進一步加強領導、壓實責任，堅持一抓到底，全面完成整改任務。二是舉一反三，切實承擔全面從嚴治黨主體責任。以深入抓好巡察整改工作為契機，堅持全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不懈推進作風建設，持之以恒糾正“四風”，確保中央八項規定精神和省委、市委等有關規定落到實處。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，進一步形成風清氣正的良好環境，促進作風建設新常態落地生根。三是著眼長遠，不斷深化長效機制建設。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持把抓好市委巡察整改與主題教育結合起來，與落實全市中心工作推進年度重要工作任務結合起來，圍繞市委“1+5+2”工作部署，發揮僑聯組織優勢，以“潮人、潮商、潮文化”為紐帶開展工作，匯聚僑智僑資僑力，助力潮州高質量發展，真正把巡察成果轉化為推進工作、改進作風的實際成效，不忘初心使命，只爭朝夕，不負韶華，努力工作，為我市加快打造沿海經濟帶上的特色精品城市，作出市僑聯的貢獻！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：電話：0768-2268275；傳真：0768-2267293；郵政信箱：潮州市新橋西路414號市僑聯辦公室（信封請注明“對潮州市僑聯關于巡察整改情況的意見建議”）；郵政編碼521000；電子郵箱czql001@126.com。
潮州市歸國華僑聯合會
2020年1月22日
