紀(jì)法講堂丨不領(lǐng)交通補(bǔ)貼，能否使用公車(chē)上下班？
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時(shí)間：2026-05-13 點(diǎn)擊數(shù)：231次
摘要：
綜合相關(guān)規(guī)定，判斷“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不領(lǐng)交通補(bǔ)貼的情況下使用公車(chē)上下班”是否違紀(jì)，應(yīng)首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定看該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能否配備公車(chē)。一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以配備公車(chē)，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補(bǔ)貼、放棄使用公車(chē)，另一種是選擇使用公車(chē)、放棄交通補(bǔ)貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不能配備公車(chē)，那么其使用公車(chē)上下班的行為本質(zhì)上就屬于違規(guī)變相配備公車(chē)，即便其放棄領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。
近期，有讀者提出問(wèn)題：“某省省直單位下屬公益二類(lèi)事業(yè)單位的‘一把手’放棄交通補(bǔ)貼，長(zhǎng)期將單位的公車(chē)用于上下班，這種行為是否屬于公車(chē)私用，構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)嗎？”
上述問(wèn)題，反映出部分黨員干部的確存在紀(jì)律認(rèn)識(shí)模糊的情況。現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部認(rèn)為，“不領(lǐng)交通補(bǔ)貼，使用公車(chē)也是合理的對(duì)價(jià)”。也有黨員干部認(rèn)為，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》第十六條規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)”，因此，“在不領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的情況下使用公車(chē)，并不違規(guī)違紀(jì)”。這些認(rèn)識(shí)是否正確？我們來(lái)具體問(wèn)題具體分析。
使用公車(chē)在何種情況下構(gòu)成違紀(jì)、如果違紀(jì)又怎么給予黨紀(jì)處分，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第一百一十七條作出了規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為”，應(yīng)視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨紀(jì)處分。
從這條規(guī)定至少可以看出兩點(diǎn)：其一，違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為包括違規(guī)配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、裝飾、使用等多種形式，“公車(chē)私用”僅是其中一種形式。其二，判斷配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、裝飾、使用公車(chē)行為是否屬于違紀(jì)，首先要判斷行為人是否違反了《條例》第一百一十七條要求的“有關(guān)規(guī)定”。這些“有關(guān)規(guī)定”主要包括：2014年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2017年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》；2025年5月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市據(jù)此制定的具體管理辦法、公車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等有關(guān)制度規(guī)定。
綜合相關(guān)規(guī)定，判斷“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不領(lǐng)交通補(bǔ)貼的情況下使用公車(chē)上下班”是否違紀(jì)，應(yīng)首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定看該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能否配備公車(chē)。一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以配備公車(chē)，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補(bǔ)貼、放棄使用公車(chē)，另一種是選擇使用公車(chē)、放棄交通補(bǔ)貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不能配備公車(chē)，那么其使用公車(chē)上下班的行為本質(zhì)上就屬于違規(guī)變相配備公車(chē)，即便其放棄領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。
通過(guò)向讀者進(jìn)一步了解得知，根據(jù)該省相關(guān)規(guī)定，該公益二類(lèi)事業(yè)單位的“一把手”個(gè)人不能配備公車(chē)，因此，其個(gè)人長(zhǎng)期使用公車(chē)通勤的行為本質(zhì)上屬于變相配備公車(chē)行為，這也是《條例》第一百一十七條明確禁止的“違反有關(guān)規(guī)定配備”公務(wù)交通工具情形。也就是說(shuō)，該“一把手”變相配備公車(chē)行為本身就是違紀(jì)行為，至于是否領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，并不影響對(duì)其違紀(jì)性質(zhì)的認(rèn)定，只是可以作為量紀(jì)情節(jié)酌情考慮。
規(guī)范和加強(qiáng)公車(chē)使用管理，是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的重要方面，也是黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的必然要求。黨員干部要準(zhǔn)確理解公車(chē)使用管理的相關(guān)規(guī)定，心中存敬畏、行為守底線(xiàn)，避免偏了方向、駛向歧途。
