以正確政績觀引領高質量發展
來源：《中國紀檢監察》雜志 作者：潮邑清風 發布時間：2026-05-11 點擊數：357次
習近平總書記強調，“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必須大力倡導以正確政績觀引領高質量發展，為人民出政績、以實干出政績。“十五五”開局起步之際，踏上中國式現代化新征程，我們要在穩定經濟運行、創新驅動發展、建設統一大市場、綠色低碳轉型、增進民生福祉、增強安全保障等方面，堅持實事求是、人民至上，將樹立和踐行正確政績觀的要求貫穿高質量發展全過程，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
堅持把高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容
政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現。習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀作出一系列重要論述，明確強調“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績”，提出“樹牢造福人民的政績觀”。這些重要論述深刻回答了“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等問題，為廣大黨員干部履職盡責、干事創業提供了根本遵循和行動指南。正確政績觀要求堅持實事求是、求真務實，推動以人民為中心的價值取向與科學精神的有機統一，既要追求功成不必在我的精神境界，也要扛起功成必定有我的歷史擔當。
立足“十五五”開局之年，廣大黨員干部特別是各級領導干部要全面深刻準確理解正確政績觀的內涵要義，深刻領悟以正確政績觀引領高質量發展的理論與實踐意義，將樹立和踐行正確政績觀貫穿經濟社會發展全過程，堅持穩中求進工作總基調，在實踐中把握好發展和安全、國內和國際、全局和局部、近期和遠期、建章立制和清理破除之間的辯證統一關系，切實提高決策水平，使決策更加符合實際，更加符合人民群眾愿望。
堅持把高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，關鍵是踐行以人民為中心的發展思想，把牢以人民為中心的價值取向，引導領導干部把高質量發展同不斷滿足人民群眾對美好生活的需要緊密結合起來，將民生福祉、生態質量、公共服務水平作為政績考核內容，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”一旦偏離了人民立場，搞出再大規模的工程和亮眼數據，都無法真正體現高質量發展的核心要義和內涵特征。
以正確政績觀引領高質量發展是實現經濟行穩致遠、發展質效向高向優的現實需要。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快轉變發展方式、優化經濟結構、促進新舊動能轉換過程中面臨一些挑戰，亟須用高質量發展的標尺來全面衡量政績，避免以破壞環境為代價搞發展，也避免簡單以數量指標論成敗的認識偏差，從而引導各級領導干部尊重、順應規律，不折不扣抓落實、久久為功抓落實。
樹立正確選人用人導向，也要求用高質量發展的標尺來衡量政績，健全推動高質量發展的考核評價體系，將考核結果與干部選拔任用、激勵約束相掛鉤，全面提升干部推動高質量發展的能力和本領，引導和激勵各級領導干部擔當作為，讓扎實推動高質量發展的有為者有位、能干者上位、優秀者勝出。
以正確政績觀引領高質量發展的實踐路徑
以正確政績觀著力穩定經濟運行。穩定經濟運行是推動高質量發展的前提，這就要求推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們在關注穩定經濟增速的同時，要更加追求有效益、有質量、可持續的內生增長。以正確政績觀確保經濟運行，要求擺脫唯GDP論的思維定式，有針對性地糾正政績觀方面的偏差，尊重經濟發展規律，按客觀規律辦實事，追求實實在在、沒有水分的增長。當前，外部環境不確定性增大，國內也仍然存在供強需弱的矛盾，為此要加大逆周期調節力度，更好統籌短期穩增長與長期高質量發展，推動存量政策和增量政策形成合力，促進要素資源更多向新質生產力形成方向、戰略領域和關鍵環節匯聚，從而在穩住經濟基本盤的同時，加快推動經濟結構優化升級。這就要求在健全宏觀經濟治理體系、提升宏觀經濟治理效能方面，堅持戰略思維、系統思維，堅持穩中求進、以進促穩，持續提升宏觀政策取向一致性，加快推動標志性改革舉措落地，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，持續推動經濟向好向優發展。
以正確政績觀加快創新驅動發展。創新是引領發展的第一動力。以創新驅動發展，不僅需要釘釘子精神和持之以恒、百折不撓的韌勁，而且要避免急功近利的政績沖動。首先，要以長遠眼光、戰略眼光在科技創新前沿領域加快布局。就前沿科技創新而言，往往投入較大、周期較長且見效較慢，但卻是增強產業競爭優勢、確保持續健康發展的根基所在。正確政績觀要求領導干部不要因短期內看不到成效就放棄投入，而是要有戰略定力和耐心，努力甄別技術發展方向，有針對性地加大研發投入，著眼于長遠發展，多做夯實基礎的工作。新時代以來，我國持續加大科技研發投入，2025年研發經費投入強度達2.8%，首次超過OECD國家平均水平，推動新質生產力穩步發展，新動能不斷壯大，為國民經濟在復雜環境中平穩運行、向新向優發展提供了有力支撐。其次，要以系統思維發展壯大新質生產力。以正確政績觀推動創新發展，要求統籌好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，加快構建現代化產業體系，推動產業發展沿著創新鏈價值鏈向高攀登。要摒棄盲目跟風、一哄而上的思維，注重因地制宜、務實高效，堅定不移走高質量發展之路。近年來，我國先進制造業和現代服務業加快融合創新，數智化發展的引領作用不斷增強。從傳統產業來看，改造升級穩步推進，設備更新與技術改造步伐明顯加快，在大規模設備更新政策帶動下，設備工器具購置投資對投資增長的拉動明顯；從新興產業來看，集成電路制造、生物制造等高技術行業的增加值保持高速增長；從未來產業來看，具身智能、量子科技、氫能、6G等有望成為帶動投資增長的新引擎。
以正確政績觀縱深推進全國統一大市場建設。只有以正確政績觀破舊立新，從全局高度縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護、本位主義思想桎梏，牢固樹立全國“一盤棋”意識，才能持續暢通國內大循環，在更大范圍凝聚推動高質量發展的合力。當前，個別地方仍存在市場隱性壁壘，影響要素資源跨區域配置的效率。對此，各地要深刻認識到，讓要素資源在全國更大范圍自由流動、高效配置，比固守小市場更具有長遠價值，要算好促進長遠發展的大賬，主動在清理隱性壁壘、統一市場規則、促進市場設施聯通等方面積極作為。縱深推進全國統一大市場建設，需將正確政績觀要求轉化為制度規則，進一步優化考核指揮棒，把市場聯通效能、區域聯動發展成效等內容納入政績評價體系，引導干部從拼政策洼地切實轉向創公平競爭環境高地。
以正確政績觀促進綠色低碳轉型。綠色發展是高質量發展的底色。客觀上，生態涵養、污染防治等工作周期長、難度大、見效慢，要以正確政績觀引領黨員干部多做夯實基礎、惠及長遠的工作。踐行正確政績觀要求糾正以破壞環境為代價的粗放式發展，摒棄以犧牲環境為代價的短視行為，旨在從源頭上解決生態環境問題，推動經濟社會發展全面綠色轉型，更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求。樹立和踐行正確政績觀，關鍵是把綠水青山就是金山銀山的理念內化于心、外化于行，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，持續增強綠色發展內生動力。“十四五”時期，我國在推動綠色低碳轉型發展方面取得了歷史性成就，構建了推動碳達峰碳中和的政策體系，促進碳排放強度持續下降，加快建設新型能源體系和全國統一電力市場體系。
以正確政績觀增進民生福祉。增進民生福祉是發展的根本目的，人民是閱卷人，業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判。以正確政績觀保障和改善民生，關鍵在于堅持以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最大政績，堅持在高質量發展中保障和改善民生，用心用力用情解決好人民群眾急難愁盼問題。“十五五”規劃《綱要》對加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕作出明確部署，要求加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，這體現了正確政績觀的要求，即讓發展成果更多更公平惠及全體人民。例如，在社會保障方面，要求持續擴大社會保險覆蓋面，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員的社會保險制度，健全參保激勵約束機制并完善轉移接續機制。
以正確政績觀增強安全保障能力。總體國家安全觀強調，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。當前，我國發展面臨的外部環境更加復雜嚴峻，要以正確政績觀引領安全保障，切實提高底線思維、風險意識，主動防范化解經濟、金融、社會、生態等各方面的風險隱患。以正確政績觀增強安全保障能力，關鍵在于把統籌發展和安全作為治國理政的重大原則，在發展中固安全，在安全中謀發展。堅持統籌發展和安全是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則之一，“國家安全屏障更加鞏固”則是主要目標之一，重點任務涵蓋加強國家安全體系和能力建設、保障國家經濟安全、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等各方面。這些部署，要求各級領導干部樹立底線思維、極限思維、系統思維，既不能為追求發展而忽視安全底線，也不能因過度強調安全而阻礙發展步伐，而是必須把發展和安全有機統一起來，共同謀劃和一體部署。同時，在實踐工作中，要對一些盲目舉債、搞“半拉子工程”、破壞環境等行為產生的后果進行嚴肅問責，形成有力震懾，從而有效防范化解重大風險隱患。
以正確政績觀健全高質量發展考核體系
以正確政績觀引領高質量發展，要求考核體系從側重經濟核算內容擴容升級為包含更多要素、覆蓋全周期的綜合衡量評價。學理上來講，關注點應從經濟增長的規模與增速，轉向經濟發展的結構優化、創新驅動增強與全要素生產率穩步提升等。例如，在優化經濟社會發展考核評價體系和機制時，要將更多綠色發展指標納入考核維度，實事求是地細化“含綠量”“含新量”“含智量”等高質量發展的內容，同時科學合理提升區域聯動、民生實事等體現協調發展、共享發展的內容權重。實踐中，一些地方已經開始積極探索，如優化設置大氣環境質量、土壤污染防治等多項生態保護指標并相應提高權重，引導貫徹生態優先理念，走綠色低碳發展之路。又如，強化底線思維，探索將安全生產、環保排放、耕地保護、債務化解、統計數據質量等要求納入考核維度，使得考核內容更加聚焦也更加精準。
樹立正確政績觀，強化對短期政績沖動的硬約束，需要有制度規則的剛性約束和規范引導。首先是科學合理完善差異化考核評價體系，根據不同地區資源稟賦、發展階段和區域功能定位，針對性設置考核評價指標，避免“一刀切”。例如，對于重點生態功能區，重點考核“含綠量”，強化碳匯能力與生態產品價值實現等；對于農副產品的主產區，側重考核耕地保有量、黑土地保護和糧食綜合生產能力等內容；對于創新策源地，重點關注科技成果轉化、技術合同成交等相關內容。其次是側重對基礎性工作、長期成效、潛績的科學考核評估。對生態保護、制度創新、科技創新等周期長、見效慢的工作實行跨周期評價，任用在推動突破性創新、化解重大風險、改善民生方面真抓實干、表現突出的優秀干部。同時，對于搞形象工程、數據造假等行為，要堅決遏制并嚴肅追責問責。此外，需引入多元評價機制，采取開門考核、陽光評價的方式引入服務對象、基層群眾參與評議工作，合理增加群眾滿意度、第三方參與評估的權重。總的看，選人用人導向是風向標。以正確政績觀引領高質量發展，就要將科學客觀公正的考核評價結果，作為干部選拔任用、評優評先的硬依據，讓在推動高質量發展、服務民生一線中實績突出的干部能夠脫穎而出。
