把制度建設擺在突出位置
來源：中國紀檢監察報 作者：潮邑清風 發布時間：2026-05-07 點擊數：378次
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調，“把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束”。黨的十八大以來，黨中央以制定實施中央八項規定開局破題，立鐵規矩、強硬約束，推動黨風政風煥然一新。當前，全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，必須堅持把制度建設擺在突出位置，做到“當下改”與“長久立”相結合，在建章立制上持續下功夫，推動樹立和踐行正確政績觀常態化長效化，為經濟社會高質量發展提供保障。
加強黨對紀檢監察工作的統一領導。面對“窯洞之問”，新時代中國共產黨人給出了第二個答案，依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率。這一答案，有助于我們不斷明確政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績等根本問題。我們黨的性質、宗旨和執政地位，決定了黨必須始終堅持“江山就是人民，人民就是江山”，以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，確保黨的各級組織、黨員始終保持高度組織性、紀律性和強大戰斗力。從制定實施中央八項規定，到完善黨的自我革命制度規范體系、完善黨內法規制度體系，我們黨對紀檢監察制度建設的規律性認識不斷深化拓展，各項舉措更加嚴密管用，持續釋放持之以恒糾“四風”的強烈信號。堅持以制度建設為牽引，從專項整治到日常監督，從個案查處到系統治理，紀檢監察機關在黨的領導下逐步形成上下聯動、左右協調的工作合力。這不僅體現在線索移送、案件查辦等工作中，而且反映在執紀執法理念轉變上，將貫徹落實中央八項規定精神、鍥而不舍抓作風建設與黨的自我革命、全面從嚴治黨、樹立和踐行正確政績觀有機結合，推動形成全黨動手一起抓的良好局面。
健全科學完備、有效管用的制度體系。我們黨結合近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作實際，以更高標準、更實舉措不斷扎牢黨內法規制度籠子。在制度規范層面，黨紀處分條例等黨內法規針對“四風”問題隱形變異新特點，增加了關于“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮”的情形，并明確了處分檔次，為應對新型違紀違法行為提供了制度依據；《黨政機關厲行節約反對浪費條例》從國內差旅、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面進一步細化規定，讓過緊日子要求更加具有可操作性。在履職要求方面，針對基層微腐敗和作風問題，《農村基層干部廉潔履行職責規定》明確和細化了農村基層干部廉潔履行職責的要求，填補了有關制度空白；針對一些地區的形式主義新形態新變種，國辦印發《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》，對政務APP和工作群組等進行管理，將作風建設要求延伸到數字治理領域。這些制度穿透不同層級、覆蓋不同領域，為落實中央八項規定及其實施細則精神提供了分工明確、體系嚴密的法規制度體系。
深入推進風腐同查同治。近年來，享樂主義、奢靡之風不斷隱形變異，呈現由明轉暗、界限模糊等特點。二十屆中央紀委五次全會要求，對違規吃喝、違規收送禮品禮金等易發多發問題深化整治。風腐同根同源、互為表里，必須堅持風腐同查同治，推動由風查腐、由腐糾風雙向發力、同向治理。實踐中，各地紀檢監察機關以風腐同查同治為抓手，推動查治一體、糾樹并舉，積極運用大數據、人工智能等技術手段，通過比對分析公務消費數據、交通出行記錄等方式，著力發現糾治隱形變異問題。堅持將數字技術深度融入監督執紀執法全過程，緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，建立監督模型，從業務軌跡中找疑點、從關聯關系中找線索。堅持由風查腐、由腐糾風，既查各地區行業單位不正之風共性問題，也查個性問題，推動集中整治和專項治理相結合。
必須持續發力、久久為功。完善制度建設動態機制，跟蹤“四風”問題新動向，及時將辦案實踐中成熟的工作經驗轉化為工作規范和行為規范。要堅持當下改和長久立相結合，通過個案剖析和類案分析等舉措，梳理制度建設薄弱點、權力運行風險點和監督管理空白點，推動職能部門將整改成果轉化為促進治理的制度機制。要持續補齊制度短板，結合監督檢查、審查調查等工作，推動相關單位深入查找權力運行漏洞，緊盯政策制定、決策程序、審批監管等環節，進一步健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，最大限度減少權力尋租空間。要推動建立制度建設定期評估機制，對制度的完備性、有效性開展科學評估，對內容過于繁瑣的整合，對陳舊過時的廢止，使各項制度協同配合、密而不繁，簡便易行、有效管用。
