為扎實推進紀檢監察學科建設和人才培養工作，中央紀委國家監委機關、教育部組織編寫了9本紀檢監察學科教材，已由中國方正出版社、高等教育出版社聯合出版發行。圖為紀檢監察學科教材。中央紀委國家監委網站 張思諾 攝
為扎實推進紀檢監察學科建設和人才培養工作，中央紀委國家監委機關、教育部組織編寫了9本紀檢監察學科教材，已由中國方正出版社、高等教育出版社聯合出版發行。
這是第一套系統闡述紀檢監察學理論和實踐的統編教材，是中國原創性哲學社會科學重點教材建設工程“中國系列”教材的重要成果。教材以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想貫穿始終，對新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的歷史性成就進行總結提煉和學理闡釋，對紀檢監察工作的豐富實踐和發展脈絡進行規律總結和理論概括。加強這套教材的推廣使用，不僅能為培養相關領域人才發揮積極作用，更將為縱深推進全面從嚴治黨提供有力支撐。
加強黨的創新理論武裝，構建紀檢監察自主知識體系
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現中華民族偉大復興，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定不移推進黨的自我革命，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，為新時代黨和國家事業發展提供了堅強政治引領和政治保障。
在波瀾壯闊的偉大實踐中，紀檢監察機關作為推進全面從嚴治黨的重要力量，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。紀檢監察工作取得了豐富的實踐成果、制度成果、理論成果，逐步形成相對獨立的知識體系，紀檢監察學應運而生。
紀檢監察學既是對黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗的理論、制度和實踐進行規律總結和理論概括的重要學科，也是為縱深推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展提供理論支撐的新興學科。十九屆中央紀委六次全會提出“推進紀檢監察學學科設置和建設工作”；十九屆中央紀委向黨的二十大工作報告提出“推動紀檢監察學科建設”；二十屆中央紀委三次全會作出“積極穩妥推進紀檢監察學科建設”的部署；二十屆中央紀委四次全會作出“扎實推進紀檢監察學科建設”的部署。相關黨內法規和國家法律提出明確要求，《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》規定，“加強理論研究和學科建設”；《中華人民共和國監察官法》規定，“國家加強監察學科建設，鼓勵具備條件的普通高等學校設置監察專業或者開設監察課程”。
2020年以來，在國務院學位委員會辦公室指導下，中央紀委國家監委機關會同有關高校申請設置紀檢監察學一級學科，深入開展論證研究，推動各方形成共識。2022年9月，國務院學位委員會印發《研究生教育學科專業目錄（2022年）》，在法學門類下增設紀檢監察學一級學科。
學科設置后，如何構建自主知識體系、如何培養專業人才，成為亟待回答的問題。教材建設是學科建設的基礎工程，是育人育才的重要依托。編寫一套系統權威的紀檢監察學科教材，既是對新時代全面從嚴治黨實踐成果進行學理轉化的必要之舉，也是滿足高校專業教學和紀檢監察干部培訓需求的迫切需要。
應時代之需，答實踐之問。中央紀委國家監委機關會同有關高校，在教育部指導下，組建由中央紀委國家監委組織部、研究室、法規室、案件審理室、國際合作局，中國紀檢監察學院、中國紀檢監察學院北戴河校區、中國方正出版社，中國政法大學、中國人民大學、清華大學、中國社會科學院大學、中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部等有關部門負責同志組成的教材編寫委員會。歷時三年半，9本教材最終編寫完成。包括《紀檢監察學》《紀檢監察原理》《黨的紀律學》《監察法學》《廉政學》等理論類教材5本，《紀檢監察監督》《紀檢監察審查調查》《紀檢監察案件審理》《紀檢監察對外合作》等實務類教材4本。
“教材是紀檢監察學學科專業研究生核心課程教材，同時可作為黨史黨建學、法學等其他相關學科專業的重要課程教材、公共選修課程教材，也可作為紀檢監察干部培訓教材、黨政干部及社會公眾的理論讀物。”教材編寫組相關負責同志說。
確保教材質量，嚴把政治關，紀檢監察學科建設取得重要標志性成果
紀檢監察機關是政治機關，政治屬性是第一屬性、根本屬性。這一特點決定了紀檢監察學科教材的編寫必須旗幟鮮明突出政治性，始終把政治引領貫穿編寫全過程、各環節。
集中骨干力量，筑牢教材質量根基。為切實加強組織領導，中央紀委國家監委機關成立教材編寫委員會，委機關相關單位和部分高校負責同志參加。紀檢監察系統和高校、科研院所、中共中央黨校（國家行政學院）等業務骨干和專家學者共160余人參與，反復打磨、精益求精，并廣泛征求國務院學位委員會辦公室、教育部教材局、紀檢監察學學科評議組等各方面意見，由教育部將教材呈報國家教材委員會審核，為教材質量打下堅實基礎。
明確編寫原則，把握正確政治方向。編寫過程中，編寫組旗幟鮮明，牢牢把握三個原則：一是堅持政治引領，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，確保學科建設始終堅持正確的政治方向；二是堅持理論與實踐相結合，對中國共產黨紀檢監察發展歷程和實踐經驗，尤其是對新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就進行總結提煉和學理闡釋，力求構建系統化、專門化的紀檢監察理論體系和話語體系；三是堅持規范性和前瞻性并重，依據最新法律法規、吸納最新研究成果、貼近服務實務工作。
創新編寫機制，凝聚各方智慧力量。教材編寫建立“雙主編制、人員混編、資料共享、集中研討”工作機制，每本教材均由1個中央紀委國家監委機關單位和1所高校（黨校）共同作為主編單位，實現優勢互補。同時，注重團隊協作，根據參編人員專業特長，將從事理論研究和實務工作的同志混編到各教材編寫組，共享編寫資料，定期研討交流，最大限度保證教材既有政治高度，又有學術深度。
中國方正出版社將教材編輯出版工作列為頭號出版工程和重大政治任務，聯合高等教育出版社集中骨干力量，對教材進行多輪修改、集中審校，為教材最終高質量出版奠定堅實基礎。
從體系架構看，9本教材邏輯嚴密、層次清晰。理論類5本教材，主要回答紀檢監察學科的基礎理論問題，為紀檢監察學搭建起系統的理論框架和概念體系。實務類4本教材，聚焦紀檢監察核心業務，覆蓋監督、審查調查、案件審理、對外合作等全流程。
作為新興學科的首套統編教材，編寫工作面臨理論與實踐的多重挑戰。例如，如何科學構建紀檢監察學的概念體系？如何在紀檢監察學科背景下探索中國特色反腐敗之路的學理化表達？針對這些課題，編寫組迎難而上，在破解難題中搭建學科知識體系、理論框架與底層邏輯，為紀檢監察學科規范化發展奠定“四梁八柱”。同時，針對實務工作中的重點難點問題作出明確闡釋，確保教材既有理論高度，又有實踐指導價值。
立足中國實踐，彰顯鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色
習近平總書記指出，加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。教材編寫緊緊圍繞紀檢監察領域自主知識體系構建這一目標，在重大理論和實踐問題上進行積極探索和創新，使得教材呈現出鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色。
突出政治屬性。教材堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想貫穿始終，將其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求融入各本教材的專業理論和知識體系之中，確保正確政治方向。同時，教材加強對新時代全面從嚴治黨實踐經驗的系統總結，從中國反腐敗斗爭的實踐中挖掘材料、發現問題，并將黨中央最新精神和最新要求融入其中，充分彰顯紀檢監察工作的政治屬性和時代使命。
彰顯時代特征。紀檢監察學植根于中國共產黨百余年自我革命的寶貴經驗，立足于新時代中國特色社會主義的偉大實踐，是具有中國特色的開創性學科。教材在系統總結相關成就的基礎上，把實踐成果、制度成果提煉為理論成果，將紀檢監察學的相關概念、范疇、原理和規律進行學科化、學理化闡釋，推動形成中國特色紀檢監察學科體系、學術體系、話語體系，體現鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。
體現實踐特色。一方面，教材注重從實踐中凝練理論，以黨的十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐為基礎，建構和闡釋紀檢監察學的概念體系、理論體系；另一方面，凸顯理論對實踐的指引作用，對如何依規依紀依法開展工作、如何推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展提出規范性建議。
把握育人需求。教材深刻把握紀檢監察人才成長規律，既著眼時代前沿、符合科學規律，又貼近學生思想和學習實際。在內容上，堅持通俗易懂，文字準確生動，敘述層次分明；在體例上，采取舉案例、提問題等多種方式進行闡述、啟發思考，幫助讀者有效建構知識體系，為提高紀檢監察人才培養質量提供有力支撐。
進課堂、進培訓，發揮教材育人功能，助力“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動
編好是基礎，用好是關鍵。隨著9本教材正式出版發行，如何推動教材落地見效、更好發揮其育人功能和指導作用，成為各方關注的重點。
“這套教材是我們期待已久的工具書、案頭書。”浙江省杭州錢塘新區城市發展集團有限公司紀委書記張國華告訴記者，“一些容易在工作中遇到的疑難問題，可以得到系統權威的教材解答。”像張國華一樣，許多紀檢監察干部正將教材作為提升履職能力的重要讀本，將學習融入日常、抓在經常。
推動教材進課堂、進培訓，是教材發揮育人功能的關鍵環節。中國紀檢監察學院、中國紀檢監察學院北戴河校區積極將教材轉化為培訓內容，納入相關培訓班次的教學課程。有關高校認真落實統編統用要求，將教材作為紀檢監察專業研究生核心課程指定教材，全面推行使用。
“在課堂上使用這套教材，既能讓學生系統掌握紀檢監察基礎理論，又能通過實務案例幫助他們了解實際工作流程。”福建師范大學紀檢監察學院副院長、博士生導師田振洪表示。
學以致用，知行合一。當前，中央紀委國家監委正深入開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，各級紀檢監察機關將學習教材與規范開展監督執紀執法緊密結合起來，對照教材中的理論闡述和實務指引，進一步細化工作流程、提升辦案質效。“教材對審查調查談話、證據審核、案件審理等環節都有詳細規范，我們在工作中遇到具體問題時，可以隨時查閱，對照改進。”杭州市錢塘區紀委監委案管室副主任施小玲表示。
黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。隨著紀檢監察實踐的深化和學科建設的發展，這套教材也將與時俱進，不斷吸收新的實踐成果、制度成果、理論成果，為推進國家治理體系和治理能力現代化、為構建中國特色哲學社會科學貢獻學理支撐。
《紀檢監察學》
本書由中國紀檢監察學院、中國政法大學編寫。作為基礎理論類教材，本書全面介紹紀檢監察學一級學科的創設背景、重要意義、研究對象、研究范圍與學科體系等基礎性問題，系統總結建黨以來特別是新時代紀檢監察工作中產生的原創性理論成果、制度成果、實踐成果，對黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗、紀檢監察進行學科化研究、學理化闡釋，并概括了紀檢監察理論、黨的紀律學、監察法學、廉政學等二級學科的基礎知識和重點內容。
《紀檢監察原理》
本書由中國紀檢監察學院、中國人民大學編寫。作為基礎理論類教材，本書圍繞紀檢監察的本體論、價值論、制度論、關系論、運行論邏輯主線展開，研究紀檢監察的概念與范疇體系、基礎理論、歷史演進、基本經驗和理論創新，闡釋紀檢監察的價值追求、基本理念以及紀檢監察權及其制度體系的運行邏輯，解析紀檢監察程序的構成、特征以及紀檢監察活動的基本類型、主要特征及其運行機理。
《黨的紀律學》
本書由中央紀委國家監委案件審理室、中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部編寫。作為基礎理論類教材，本書以黨的紀律為研究對象，結合黨的紀律建設的實踐要求，按照“緒論—時代背景與理論基礎—黨的紀律本體—黨的紀律建設運行”的邏輯線索進行統籌安排，著重突出黨的紀律學作為新興學科的時代使命、實踐面向、研究特點和學科屬性，詳細闡述黨的紀律學基礎理論、歷史發展、制度體系和實踐運行等。
《監察法學》
本書由中國政法大學、中央紀委國家監委法規室編寫。作為基礎理論類教材，本書堅持監察法學基本理論與《監察法》制度內容相結合，總結了新時代監察法學的實踐成果、制度成果、理論成果，以《監察法》所確立的立法體例為基礎和依據，對監察法學的基本理論、監察法律關系主體、監察措施與程序、監察法中的監督與法律責任、監察法中的國際合作等進行了闡釋，契合了《監察法》制度安排和監察法治實踐需要。
《廉政學》
本書由清華大學、中國紀檢監察學院編寫。作為基礎理論類教材，本書內容涵蓋廉政歷史、廉政思想、廉政制度、廉政行為、廉潔文化、黨的作風建設、反腐敗斗爭、制約和監督權力等，重點介紹中國共產黨開展黨風廉政建設與反腐敗的理論、制度和實踐，全面總結黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的重大成就和經驗，深入探討黨風廉政建設和反腐敗工作規律。
《紀檢監察監督》
本書由中國紀檢監察學院、中國人民大學編寫。作為實務類教材，本書系統總結黨的歷史上尤其是新時代以來紀檢監察監督的經驗做法，研究闡釋紀檢監察監督的概念內涵、目的任務、基本原則、法規適用、程序方法等，聚焦黨的十八大以來紀檢監察監督的實踐發展，分別闡述政治監督、日常監督、派駐監督、巡視監督、黨風政風監督的主要內容和實踐要求，以及紀檢監察監督的統籌銜接和貫通協調等，構建了較為完整的紀檢監察監督知識體系。
《紀檢監察審查調查》
本書由中國紀檢監察學院北戴河校區、中國政法大學編寫。作為實務類教材，本書有效運用黨的十八大以來審查調查工作的理論、制度和實踐創新成果，系統梳理審查調查歷史沿革、制度規定、基本程序、工作要求，聚焦審查調查概念、職責、內容等，解析審查調查談話的分類、要求和流程，介紹外查的方案制定、主要任務和證據的內涵、作用、審核方法，總結提煉審查調查工作特點，探索審查調查運行規律。
《紀檢監察案件審理》
本書由中央紀委國家監委案件審理室、中國社會科學院大學編寫。作為實務類教材，本書立足紀檢監察學科理論研究成果和案件審理工作實踐，總結提煉關于案件審理的規律性認識，聚焦處理處分環節，圍繞案件審理的基礎理論、主要程序和實體問題，闡釋案件審理的概念特征、理念原則、基本要求、審理程序、事實認定、證據審核、定性處理等內容，介紹案件審理程序和紀法適用要點，充分展示了執紀執法工作的最新理念要求。
《紀檢監察對外合作》
本書由中央紀委國家監委國際合作局、清華大學編寫。作為實務類教材，本書在全面總結黨的十八大以來反腐敗國際合作豐富實踐基礎上，系統闡釋紀檢監察對外合作的基礎理論、體制機制和法律依據，深入分析刑事司法協助、反腐敗執法合作兩類合作渠道的功能定位、主要內容、程序要求，詳細介紹反腐敗國際追逃、國際追贓、涉外調查取證的基本原則、主要路徑和工作流程，聚焦反腐敗斗爭新領域，解析跨境腐敗治理和企業境外廉潔合規建設的發展趨勢、法理依據和工作實踐。
