強化標本兼治 用好一體推進“三不腐”戰(zhàn)略抓手
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2026-03-18 點擊數(shù)：997次
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調(diào)，黨的十八大以來，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路，要堅定走下去。中央紀委五次全會在部署今年工作任務(wù)時明確提出“加大一體推進不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件”，并在“六個強化”的重點任務(wù)中對“強化標本兼治，用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略抓手”作出具體部署。
標本兼治是我們黨反腐敗的一貫方針，一體推進“三不腐”是深化標本兼治的戰(zhàn)略抓手。貫徹落實全會精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務(wù)的科學(xué)部署上來，堅持從嚴懲、精準治、有效防、一體抓，更加注重協(xié)同發(fā)力，更加注重科技賦能，清“藍藻”和清“淤泥”雙管齊下，不斷增強治理腐敗綜合效能。
以保持高壓震懾強化不敢腐
腐敗是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的攔路虎、絆腳石，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?/span>
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗提升到“最徹底的自我革命”的高度，以零容忍態(tài)度開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，贏得了“兩個歷史主動”。
“當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。”這次全會上，習(xí)近平總書記重申“兩個仍然”的重大判斷，強調(diào)要“保持高壓態(tài)勢不動搖”“不斷提高反腐敗穿透力”“在一體推進上下更大功夫”，為縱深推進反腐敗斗爭指明了方法路徑。
全會工作報告用一組組數(shù)據(jù)、一個個案例有力印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)準確判斷，在部署“強化標本兼治”任務(wù)時明確提出“以保持高壓震懾強化不敢腐”，彰顯了有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡的堅定決心。
辦案是最直觀的標尺，也是最有力的震懾。實踐表明，沒有懲治這一手，高壓態(tài)勢就無從談起。必須以堅決態(tài)度亮明立場、以從嚴氛圍強化震懾、以霹靂手段彰顯力量，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
營造高壓態(tài)勢、形成有力震懾，就要突出重點、抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。全會作出一系列部署，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，突出政治問題和經(jīng)濟問題交織這個重點問題，突出不收斂不收手、肆意妄為的重點對象，為堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患明方向、劃重點。
隨著反腐敗斗爭進入深水區(qū)，腐敗形式更加隱蔽，腐敗手段不斷翻新，呈現(xiàn)出隱形變異的特點，使發(fā)現(xiàn)、甄別和查處難度加大。全會工作報告提出，不斷提高反腐敗穿透力，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別、有效治理各類腐敗問題。這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)透過紛繁復(fù)雜的行為表象揭露違紀違法的本質(zhì)，穿透所謂“合法外衣”與“隱蔽屏障”，精準施策、靶向發(fā)力，升級打法、豐富手段，以穿透之力的持續(xù)提升破解腐敗難題，以反腐敗的“道高一丈”戰(zhàn)勝腐敗的“魔高一尺”。
開弓沒有回頭箭。反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲。要按照全會部署，繼續(xù)起底清理，深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標投標等重點領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連、權(quán)力為資本提供保護、資本向政治領(lǐng)域滲透等問題，深挖細查預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗，著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部腐敗，深化受賄行賄一起查，加大跨境腐敗案件查辦力度，有力遏制增量、清除存量。
1月26日，中央紀委國家監(jiān)委召開會議，對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作再動員再部署；今年以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布14名中管干部接受審查調(diào)查信息；中央紀委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組緊盯檢疫處理、招標采購、查驗通關(guān)等重點領(lǐng)域，深挖徹查“關(guān)商勾連”“靠關(guān)吃關(guān)”等腐敗頑疾；江蘇省紀委監(jiān)委深化運用“室組地校企”結(jié)對編組、聯(lián)動作戰(zhàn)機制，向重大風(fēng)腐案件、重要風(fēng)險隱患、深層問題根源主動出擊……紀檢監(jiān)察機關(guān)一系列工作部署和具體實踐，釋放出以保持高壓震懾強化不敢腐，一步不停歇、半步不退讓的強烈信號。
以加強監(jiān)督制約強化不能腐
制度是定國安邦之根本，也是管黨治黨之根本。堅持依規(guī)治黨、加強自我革命制度建設(shè)，是新時代中國共產(chǎn)黨之治的獨特密碼。
“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務(wù)。”這次全會上，習(xí)近平總書記著眼于為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務(wù)提供堅強保障，要求“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子”。
全會在部署“強化標本兼治”任務(wù)時明確提出“以加強監(jiān)督制約強化不能腐”，要求依靠制度治權(quán)，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制。
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，許多腐敗問題的發(fā)生都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。把反腐敗斗爭推向縱深，鏟除腐敗滋生土壤和條件，必須更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子，在不能腐上深化拓展。要以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，完善權(quán)力制約機制、健全權(quán)力監(jiān)督制度、提升制度執(zhí)行力，推動科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)。
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，也是權(quán)力正確運行的根本保證。全會工作報告提出，加強日常監(jiān)督，壓實各級黨委和政府經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任，使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。這就要求以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。
制度長牙帶電，離不開強有力監(jiān)督執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，必須做執(zhí)行制度的表率，帶頭維護制度權(quán)威。要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實維護制度剛性、嚴肅性。推動構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，確保制度執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都處于嚴格監(jiān)督之下。
貴州省紀委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督、案件查辦、巡視巡察等方面暴露出的權(quán)力監(jiān)督制約漏洞，突出“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”，推動健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制；山西省紀委監(jiān)委抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管、大額資金安排等關(guān)鍵權(quán)力，深化不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機制改革，推進權(quán)力運行制約體系建設(shè)……實現(xiàn)“十五五”時期目標任務(wù)，對規(guī)范權(quán)力運行提出了新的更高要求，只有堅持問題導(dǎo)向、推動完善制度，嚴格執(zhí)行制度、增強剛性約束，才能讓制度真正成為規(guī)范行為的標尺、解決問題的工具、推動工作的支撐，以強大的制度執(zhí)行力推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。
以深化廉潔教育強化不想腐
推進反腐敗斗爭，既要猛藥去疴、重典治亂，也要固本培元、凝心鑄魂。
新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，開展一系列黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。黨的二十大報告提出，加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。
全會工作報告將“以深化廉潔教育強化不想腐”作為一體推進“三不腐”的重要內(nèi)容，要求深入落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃，提升廉潔宣傳教育的針對性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風(fēng)尚，為持續(xù)厚植廉潔文化土壤、筑牢拒腐防變思想防線提供抓手。
錘煉黨性、涵養(yǎng)黨風(fēng)、嚴肅黨紀是新時代廉潔文化建設(shè)的重要任務(wù)。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，持續(xù)加強理想信念教育、根本宗旨教育、法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏，筑牢拒腐防變思想道德和紀法防線。深入落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃，豐富內(nèi)容供給、創(chuàng)新宣傳機制、優(yōu)化教育方式，不斷增強新時代廉潔文化的傳播力、吸引力、感染力。
加強新時代廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，也是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)組織推動、相關(guān)部門各負其責(zé)、全社會共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分整合各方資源。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任，推動黨委（黨組）切實擔(dān)負起新時代廉潔文化建設(shè)的主體責(zé)任。
天津市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部建立新時代廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會議機制，通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大指導(dǎo)推動力度、嚴格督促落實，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進新時代廉潔文化建設(shè)；湖北省紀委監(jiān)委加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮宣傳、文旅、文聯(lián)等職能部門和單位作用，深挖各領(lǐng)域廉潔文化資源，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級廉潔文化宣傳矩陣……紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)使命，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，不斷提升廉潔教育針對性、有效性，推動新時代廉潔文化蔚然成風(fēng)、深入人心。
以完善體制機制促進一體推進
習(xí)近平總書記強調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂；在這次全會上又進一步明確要求，在一體推進上下更大功夫。
全會工作報告在“以保持高壓震懾強化不敢腐”“以加強監(jiān)督制約強化不能腐”“以深化廉潔教育強化不想腐”之后，專門就“以完善體制機制促進一體推進”作出明確，進一步凸顯“一體推進”重要性。
反腐敗斗爭是系統(tǒng)工程，零敲碎打、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳難以從根本上解決問題。縱深推進反腐敗斗爭，要從深化標本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進“三不腐”的理念要求，注重反腐敗斗爭的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌用好全面監(jiān)督的“無影燈”和強力辦案的“手術(shù)刀”，防止和糾正階段論、環(huán)節(jié)論。要完善反腐敗工作機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紀檢監(jiān)察機關(guān)與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統(tǒng)計等部門常態(tài)化協(xié)作配合機制，以全鏈條協(xié)作促進一體化治理。
深化以案促改促治是一體推進“三不腐”的重要抓手。全會工作報告提出，抓實以案促改促治，提高紀檢監(jiān)察建議針對性、精準性，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成監(jiān)督、辦案、整改、治理的閉環(huán)機制。這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮查辦案件治本功能，找準問題癥結(jié)、促進完善制度，系統(tǒng)做好“后半篇文章”，最大限度發(fā)揮查辦案件的震懾、警示、整改、治理功效。
注重科技賦能是全會工作報告提出的明確任務(wù)。數(shù)字時代，科技發(fā)展為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)深化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進信息化技術(shù)賦能應(yīng)用，促進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提質(zhì)增效。縱深推進反腐敗斗爭，要加快推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎動能，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別、有效治理各類腐敗問題，推動監(jiān)督能力提升、監(jiān)督方式變革、監(jiān)督更好融入治理。
針對查辦的某單位處級干部違法案件暴露出的監(jiān)管問題，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位開展為期6個月的以案為鑒整改整治；黑龍江省大慶市紀委監(jiān)委強化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運用，通過多維度數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對碰撞、智能篩查、交叉印證，準確識別隱蔽事實、鎖定關(guān)鍵證據(jù)，提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法效能……紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持一體化思維，加強整體謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同推進，有力發(fā)揮標本兼治、系統(tǒng)施治的綜合效能。
反腐敗斗爭永遠在路上。作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)、反腐敗專門力量，紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加準確把握中國特色反腐敗之路的豐富內(nèi)涵，更加清醒認識腐敗問題的嚴重危害，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)斗韌性，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐，一刻不能停、半步不能退，矢志不移把反腐敗斗爭進行到底。
