堅持民生為大 努力為人民群眾多辦實事
來源：中央紀委國家監委網站 作者：潮邑清風 發布時間：2026-02-24 點擊數：1479次
發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。中央經濟工作會議把“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”列為2026年經濟工作重點任務，對關乎群眾利益的就業、教育、醫療、住房等方面作出一系列重大部署。堅持民生為大，既是價值取向，也是實踐要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要始終圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度，不斷滿足人民對美好生活的向往。
“堅持民生為大”是應對變局、開創新局的必然要求
“堅持民生為大”不僅是踐行黨的根本宗旨的集中體現，更是應對復雜嚴峻形勢、激活內需潛力以及推動高質量發展的關鍵之舉，對于處在轉型關鍵期的我國來說，具有重要的現實意義和戰略價值。
這是鞏固黨的執政基礎、凝聚奮進力量的“國之大者”。民心是最大的政治。當前，我國發展面臨的外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。越是在這樣的關頭，越需要贏得人民群眾的衷心擁護和支持。“堅持民生為大”，就是要始終把人民放在心中最高位置，通過持續不斷地解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，彰顯社會主義制度的優越性，增強人民群眾對黨和政府的信任，筑牢全社會團結奮斗的思想基礎和情感基礎。
這是擴大國內需求、穩定宏觀經濟大盤的內在要求。消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。當前，有效需求不足是制約我國經濟回升向好的突出矛盾，而民生改善與消費增長存在直接的良性循環關系。增加居民收入、健全社會保障、消除后顧之憂，能夠直接提升居民的消費能力和消費意愿。因此，“堅持民生為大”并非單純的社會支出，而是重要的“投資于人”，是對人力資本的積累，是對國內大市場潛力的深度挖掘。通過制定實施城鄉居民增收計劃，優化收入分配結構，穩定和擴大就業，能夠有效釋放消費潛能，為經濟循環提供內生動力，實現“穩中求進、提質增效”。
這是提升社會治理效能、維護社會長期穩定的基石。民生連著民心，民心關乎穩定。堅持民生為先，下大氣力解決好“一老一小”、青年就業、安全生產等突出問題，能夠從源頭上預防和減少社會矛盾，提升社會治理的精細化水平。一個就業充分、教育公平、醫療可及、老有所養、弱有所扶的社會，必然是一個更具韌性、更為和諧穩定的社會，從而為改革發展營造出長治久安的良好環境。
這是扎實推進共同富裕、彰顯中國式現代化本質特征的關鍵步驟。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕是一個長期的歷史過程，需要腳踏實地、久久為功。“堅持民生為大”聚焦解決民生領域的不平衡不充分問題，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，特別是低收入群體和困難群眾，這是朝著共同富裕目標邁進的實質性步伐。它強調在“做大蛋糕”的同時更要“分好蛋糕”，通過一系列普惠性、基礎性、兜底性民生建設，逐步縮小差距，促進社會公平正義。
黨的十八大以來民生領域取得歷史性成就
“堅持民生為大”是建立在我們黨團結帶領人民，在民生領域取得歷史性成就、發生歷史性變革的堅實基礎之上的。黨的十八大以來，我國民生福祉不斷增進、人民生活水平顯著提升。
決戰脫貧攻堅取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。這是最具有里程碑意義的民生成就。這場人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，不僅實現了黨對人民的莊嚴承諾，也為全球減貧事業作出了重大貢獻。我國從脫貧之日起設立5年過渡期，對脫貧縣堅持“扶上馬送一程”，保持主要幫扶政策總體穩定，成功守住了不發生規模性返貧的底線，不僅鞏固了來之不易的脫貧成果，也為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性和“以人民為中心”發展思想的實踐偉力。
人民生活水平全方位躍升，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。城鄉居民人均可支配收入持續快速增長，中等收入群體規模持續擴大。公共服務更加普惠，基本醫療保險、基本養老保險參保率均保持在95%以上，建成了世界上規模最大的社會保障體系；人均預期壽命達到79歲，16至59歲人口平均受教育年限達11.3年。基本公共服務均等化水平穩步提高，公平性可及性持續改善，公共文化服務網絡覆蓋城鄉，精神文化生活日益豐富。
民生領域制度建設實現系統性重塑，長效機制不斷完善。我們黨將民生建設擺在國家發展更加突出的位置，民生工作的方向更加明確、制度更加健全。從“守住底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作思路，到持續深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、教育文化等領域改革，一系列關鍵性、引領性改革舉措陸續出臺。民生建設的頂層設計更加科學，政策協同性不斷增強，為民生福祉的持續改善提供了堅實的制度保障。
以更實舉措推動“堅持民生為大”落地生根
在“十五五”開局之年，將“堅持民生為大”從理念轉化為行動、從部署轉化為實效，需要聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，推出一批能感知、有溫度、見效果的務實舉措。
實施就業優先的“提質擴容”行動，夯實民生之本。就業是最大的民生工程、民心工程、基礎工程，需在“穩存量、擴增量、提質量”上協同發力。一是全力穩定重點群體就業。實施“穩崗擴容提質行動”，保障高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業穩定。二是支持發展新就業形態。完善靈活就業人員勞動權益保障和參保政策，鼓勵多渠道靈活就業。三是加強職業技能培訓。圍繞現代化產業體系建設需求，大規模開展職業技能培訓，促進勞動力素質提升與產業升級相匹配。
推動教育、醫療、養老等公共服務“擴容下沉”，促進普惠共享。公共服務關乎每個人的生命周期，必須持續加大供給、優化布局、提升質量。教育方面，持續增加普惠性教育資源供給，優化區域教育資源配置。醫療健康方面，縱深推進改革部署，深化醫保支付方式改革，在更多地區試點并推廣長期護理保險制度，以應對人口老齡化挑戰。同時，提升慢性病管理水平，加強基層醫療衛生服務能力建設。養老育幼方面，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠托育服務體系，下大氣力解決“一老一小”問題。
構建“住有所居”的住房保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，因城施策，優化房地產政策。推進“好房子”建設，滿足居民對高品質住房的需求。加大保障性住房建設和供給，鼓勵利用存量商品房補充保障性住房資源，加快解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。穩妥處置房企風險，做好保交樓工作，切實維護購房者合法權益，穩定市場預期。
健全多層次社會保障體系，兜牢民生安全網。社會保障是民生安全網、社會穩定器。要繼續完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。穩步提高基本養老保險、基本醫療保險待遇水平，擴大失業保險、工傷保險覆蓋范圍。健全分層分類的社會救助體系，加強對殘疾人、孤兒等特殊困難群體的關愛幫扶。建立完善促進共同富裕的稅收、社保、轉移支付等調節機制。
強化“民生為大”的投入保障與績效管理，確保政策落地見效。落實民生政策，要強化真金白銀的投入和科學有效的管理。在財政保障上，要實施更加積極有為的財政政策，優化支出結構，堅決壓縮一般性支出，確保更多資金投向民生領域。在績效管理上，要全面實施預算績效管理，加強對民生資金的全過程監管和績效評價，建立科學的民生政策評估指標體系，不僅要看投入了多少，更要看解決了什么問題、群眾滿意度如何。在協調機制上，民生問題往往跨領域、跨部門，必須加強統籌協調。要完善重大民生政策的跨部門協調機制，推動發改、財政、教育、衛健、人社等部門協同發力，形成政策合力。只有打破部門壁壘，加強系統集成，才能避免政策碎片化，真正把好事辦好、實事辦實。
