南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員：更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
來源：南方日?qǐng)?bào) 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時(shí)間：2026-01-15 點(diǎn)擊數(shù)：1960次
“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。”二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記著眼基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，要求更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，為進(jìn)一步強(qiáng)化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
全面從嚴(yán)治黨，既要靠思想教育，也要靠制度約束。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，黨中央以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善，到《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律體系與時(shí)俱進(jìn)，再到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)工作機(jī)制持續(xù)深化，正是我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的生動(dòng)實(shí)踐。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨面臨新的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”提出了更高要求。此次紀(jì)委全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)“更加科學(xué)有效”，既延續(xù)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一貫要求，又立足新的實(shí)踐要求深化拓展，具有鮮明的指向性和指導(dǎo)性。深刻把握其中的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有三個(gè)關(guān)鍵詞至關(guān)重要。
一曰杜絕“牛欄關(guān)貓”。
不給權(quán)力脫軌、越軌留空子，前提是扎緊、扎好制度籠子。正如習(xí)近平總書記所喻：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”全面從嚴(yán)治黨政治性、原則性強(qiáng)，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范。要聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善制度規(guī)定，尤其是重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析典型案件，查找制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)制度建設(shè)前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，既避免過于籠統(tǒng)也防止繁瑣冗余，使制度密而不繁、有效管用。
二曰避免“紙籠禁虎”。
制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。如果只停留在紙面、掛在墻上，再完善的制度也會(huì)淪為“橡皮筋”“稻草人”。反腐大片《一步不停歇半步不退讓》中，落馬官員王水平面對(duì)鏡頭坦言：“程序上的事情是走了的，但這些程序，一旦領(lǐng)導(dǎo)有私心、有私利干預(yù)之后，這些程序?qū)嶋H上形同虛設(shè)。”這一現(xiàn)象警示我們，當(dāng)前雖然總體上已進(jìn)入有規(guī)可依的階段，但有規(guī)不依、落實(shí)不力等問題依然存在。避免“紙籠禁虎”式有禁不止難題，必須著力提高執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束。要鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，完善經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機(jī)制，防止制度空轉(zhuǎn)，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根，有效轉(zhuǎn)化為管黨治黨效能。
三曰防止“破窗效應(yīng)”。
貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，對(duì)“闖紅燈”“翻柵欄”的嚴(yán)肅查處，絕不姑息、放任，防止“破窗效應(yīng)”，才能確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要身體力行、以上率下，帶頭執(zhí)行制度，強(qiáng)化自我約束。同時(shí)，要加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏；進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)，全省上下必須不折不扣落實(shí)紀(jì)委全會(huì)要求，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為廣東實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
