堅持內需主導 建設強大國內市場
來源：中央紀委國家監委網站 作者：潮邑清風 發布時間：2026-01-06 點擊數：1588次
前不久召開的中央經濟工作會議為2026年的經濟工作謀篇布局，明確提出“八個堅持”的重點任務。其中，“堅持內需主導，建設強大國內市場”被置于首位。這不僅深刻揭示了新征程上我國經濟發展的內在規律與主攻方向，更為我們在復雜多變的國際環境中掌握發展主動權、扎實推進中國式現代化筑牢了堅實的戰略基點。必須深刻領會其中的戰略深意，系統總結近年來在擴大內需、優化市場環境等方面取得的顯著成就，以清晰的思路謀劃實施路徑，確保“十五五”開好局、起好步，順利完成階段性目標任務。
深刻把握堅持內需主導的時代必然與戰略深意
將“堅持內需主導”置于經濟工作之首，是立足國內國際兩個大局、扎實推進高質量發展、著眼長遠目標的深邃戰略考量，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。
這是遵循大國經濟發展普遍規律的必然選擇。習近平總書記強調：“國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢。”縱觀世界經濟史，主要大國經濟體在發展到一定階段后，無一不是立足于廣闊的國內市場實現經濟的持續繁榮。我國已穩居世界第二大經濟體，擁有14億多人口和超過4億人的中等收入群體，形成了全球規模最為龐大、最具成長性的內需市場。將經濟發展的立足點放在國內，充分發揮超大規模市場優勢，是從經濟大國邁向經濟強國的必由之路，也是大國經濟發展的客觀規律使然。
這是應對外部環境復雜嚴峻性的戰略之舉。當前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、貿易保護主義抬頭，全球產業鏈供應鏈加速區域化重組，外部需求波動性和不確定性顯著增強。面對風高浪急的國際環境，我們必須把發展的“命門”牢牢掌握在自己手中，堅持內需主導，就是要通過暢通國內經濟大循環，形成對全球資源要素的強大引力場、對外部風險挑戰的堅固“壓艙石”，從而在國際風云變幻中增強我國經濟的韌性和回旋余地，任憑風浪起，穩坐釣魚船。歷史經驗已證明，無論是應對亞洲金融危機、國際金融危機，還是新冠疫情沖擊，擴大內需都是我們化危為機、贏得主動的關鍵“法寶”。
這是推動經濟高質量發展的核心引擎。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。堅持內需主導，特別是以消費為主的內需，能夠為經濟結構優化和產業轉型升級提供最持久、最深沉的動力。最終消費需求的多樣化、個性化、品質化，通過“需求引領消費”的機制，倒逼供給側進行技術創新和模式創新，催生新技術、新產業、新業態，為發展新質生產力開辟廣闊空間，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
這是確保“十五五”順利開局的決勝之策。2026年是“十五五”規劃的開局之年，開局關乎全局，起步決定后程。在這一關鍵節點上強調內需主導，核心是為未來五年乃至更長時期的發展確立清晰的戰略航向。這要求我們必須將滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，著力破解制約內需潛力釋放的體制機制障礙，推動中國經濟巨輪在以內需為主導的航道上行穩致遠。
輝煌成就彰顯強大國內市場的堅實基礎與巨大潛力
黨的十八大以來，我們黨精準把握我國發展階段的深刻變化，堅定不移地推進擴大內需戰略，持續構建全國統一大市場，并取得了一系列具有里程碑意義的歷史性成就。這些成就，為我們在新征程上堅持“內需主導”提供了堅實的實踐基礎和強大的信心支撐，彰顯了中國特色社會主義經濟發展的強大底氣和獨特優勢。
從總量規模來看，內需作為經濟增長的“主引擎”地位愈發穩固。近年來，我國內需對經濟增長的貢獻率持續攀升，已然成為名副其實的經濟“穩定器”與“壓艙石”。2024年，在復雜多變的外部環境下，我國經濟頂住壓力，展現出強勁的復蘇勢頭與向好態勢。數據顯示，社會消費品零售總額達到48.8萬億元，同比增長3.5%；固定資產投資總額突破51.4萬億元，同比增長3.2%。這些亮眼的成績單充分彰顯了我國經濟的強大韌性以及內需市場的巨大潛力與支撐作用。
從結構優化看，消費升級和投資提質的趨勢愈發明顯。我國消費結構正在經歷一場深刻的變革，服務性消費呈現快速增長態勢，成為拉動消費增長的新亮點。2024年，服務零售額增速達到6.2%，這一數字顯著高于商品零售的增長速度。以文化旅游、數字消費和綠色消費等為代表的新型消費模式蓬勃發展，實物商品網上零售額在社會消費品零售總額中的占比持續保持高位。與此同時，投資結構也在不斷優化，高技術產業投資表現尤為突出。數據顯示，2018年至2024年間，高技術產業投資年均增長率達12.1%；到2024年，高技術制造業投資占固定資產投資的比重已提升至12.9%，為推動產業結構向中高端邁進注入了強大的動力。無論是消費端還是投資端，結構優化的趨勢都清晰可見，展現出我國經濟轉型升級的蓬勃活力與發展潛力。
從市場體系看，統一開放、競爭有序的現代市場體系加快構建。頂層設計方面，《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》等一系列重要文件的出臺，為強大國內市場的形成指明了方向，提供了清晰的行動藍圖。與此同時，高標準市場體系的建設步伐穩健，營商環境持續改善，要素市場化配置改革逐步深入到更為復雜的領域。一系列改革舉措的推進，不僅顯著降低了市場中的交易成本，還極大地激發了各類經營主體的創新創造活力。可以說，這些舉措共同構筑了一個更加健康、更具競爭力的市場生態，為國內大循環的暢通提供了有力的制度保障。
錨定戰略目標，在“十五五”開局之年譜寫內需主導新篇章
奮進新征程，必須將“堅持內需主導，建設強大國內市場”作為一項系統工程，統籌謀劃，精準施策，確保在“十五五”開局之年邁出新氣象、取得新成效。
扭住擴大居民消費這個“牛鼻子”，夯實內需的根本基石。消費是內需的主體，是經濟增長最基礎、最穩定、最持久的動力。擴大消費，根本在于增加居民收入、穩定消費預期、優化消費環境。要完善分配制度，筑牢促進共同富裕的基礎性制度。深入實施城鄉居民增收計劃，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制。切實增加中低收入群體收入，持續擴大中等收入群體規模，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，提升全社會的平均消費傾向。要優化高品質、多樣化消費供給。圍繞人民群眾對美好生活的新期待，大力發展養老、托育、健康、家政等服務消費，培育壯大數字消費、綠色消費、文旅消費等新增長點。同時，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。
發揮科技創新和有效投資的雙重驅動作用，塑造內需的新增長極。創新和投資是擴大內需、優化供給的一體兩面，必須協同發力。強大的國內市場是技術創新的“最佳試驗場”和“最大孵化器”，要以內需升級牽引科技自立自強，依托我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，充分運用“需求引致創新”的傳導機制，鼓勵企業圍繞市場需求開展研發投入和技術迭代。要進一步運用政府采購、稅收激勵、標準設定等政策工具，精準培育未來產業的內生需求，推動戰略性新興產業集群發展。同時，精準擴大有效投資，保持投資合理增長，優化投資結構。政府投資要聚焦民生補短板、國家重大戰略和“兩重”建設，發揮好“四兩撥千斤”的帶動放大效應，積極引導和激發民間投資活力。堅持“投資于人”和“投資于物”相結合，加大對教育、醫療、科技等領域的投入，既利當前，更惠長遠。
建設全國統一大市場，打通內需循環的“經脈”。加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。要堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。同時，持續深化要素市場化配置改革，加快建設高效規范的土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場，促進生產要素在全國范圍內自由、有序流動，讓市場在資源配置中起決定性作用，從而為內需潛力的充分釋放提供最根本的制度保障。
